“救灾款”被挪用伤害的岂止灾民

　　林新华

　　审计署日前发布的2005年第1号审计结果公告显示，云南省大姚地震救灾资金被挤占挪用4111万元之巨。此消息一出，再度引起人们对于“善款”流向的忧虑。

　　这几年，并非只有救灾款遭受这一厄运。被“染指”的还有扶贫款、支农款等诸多“善款”。据媒体报道，国家审计署2001年公布表明：从1997年至1999年上半年，查出扶贫资金被挤占挪用达43.43亿元，占总数的20.43%。

　　国务院发展研究中心调查表明，每年全国支农资金达2000多亿元，但70%左右用于农业行政事业单位事业费，而没用于农业生产本身。

　　四川省社科院农村经济研究所所长郭晓鸣曾感叹：“财政支农两千亿，农民受益毛毛雨。”……

　　表面上看，“善款”被“染指”，受害的只有受援助对象。事实上，伤害的还有捐款人和机构，影响到他们对于捐助的信心和积极性。客观上，这种“善款”流失已经产生了“后遗症”，人们面对捐助活动表现出的热情已“大不如前”。在一些捐助活动中，许多人常常调侃，不知自己捐的钱有多少能送到受助人手中。管好用好“善款”，是维持社会同情心的重要风尚，树立好这种风尚，才能引导好公众的同情心，在捐助与受助间搭起桥梁。

　　“善款”善用，单靠道德约束难以奏效，重要的是要在现有体制上进行堵漏，改进各级政府、部门单一管理使用的模式，让捐助机构和受益对象代表进行“圈内”监督，给他们以知情权，让“善款”真正用到其所。（来源：广州日报）