三大经济圈对话·人才篇--放“骏马”自由奔驰

　　话题之一：

　　问：“卡”住人才就是有序流动？

　　答：让“骏马”能跑多快跑多快！

　　环渤海的困惑：

　　2004年末，对省会某高校的刘教授来说有喜有忧。喜的是，从省城进入京城，一跃而跳入“龙门”；忧的是，为此付出的代价不菲———舍弃了档案和奋斗了二十多年的各种荣誉称号，走的并不轻松完美。可以说，刘教授自由流动的成本颇高，闹得别别扭扭。

　　对此，有关人员称，这样的人才流动属于无序流动，档案当然不能给他。

　　类似现象在环渤海地区并不鲜见。长期以来，我们在人才管理上存在着较重的“管”念，“卡”和“拦”在充当着“有序流动”秩序的维护者。名义上，都高举“鼓励人才自由流动”的大旗，但一到具体事情上，管理理念、管理模式和做法就大相径庭了。

　　那么，什么样的人才流动才是有序流动呢？

　　长三角的实践：

　　陆珉原是上海人才市场的副总经理，自从担任“长江三角洲人才开发一体化推进小组”负责人后，她发现，自己和同事们今后要共同开发的，已经变成长三角地区———更宽泛一点说，是江苏、浙江、上海三省市的人才资源。

　　有人因此笑言，苏浙沪的人才一下子统统变更了所有权———不再专贴“江苏的”、“上海的”、“浙江的”标签，也不再分成“南京人才”、“杭州人才”，还是“绍兴人才”，而是统统“转籍”为“长三角人”了。

　　其实，在长三角地区，人才跨地区自由流动早已不是什么新鲜事。早在2003年，江苏就开始推行人才雇员制、租赁制和兼职制，让用人单位把人才“用活”，消除人才流动中地区、部门、行业、身份、所有制的限制。让用人单位自主择人，让人才进入市场自主择业。

　　同时，上海、浙江、江苏三省教育部门共同签署了“长三角高校毕业生就业工作合作组织合作协议书”，合作组织的正式成立，标志着长三角对于高校毕业生就业和人才合理配置工作达成了共识。今后，三地高校毕业生受益于该项政策，将更加自由地流动。

　　珠三角的突破：

　　最近，在广东一家省级社科单位工作的研究员杨志立又跳槽了。原单位看到其有了接收单位，二话没说，一路绿灯放行。采访中，他对记者说：“在这里，跳槽是很轻松、容易的事，单位‘卡’、‘拦’的事情一般不会发生。”

　　“常言道，人往高处走，水往低处流。”广东省社会科学院社会学与人口学研究所所长郑梓桢说，市场经济要求对人力资源按照市场的办法来进行最优化配置，人为阻碍人才流动是不对的，也是无能为力的。经过多年的发展，珠三角在人才的认识以及管理模式上都走在了前列。在这里，人才流动的成本已经越降越低。

　　郑梓桢表示，市场经济条件下，应让“骏马”能跑多快跑多快！开明的政府，对待人才的有序流动，应像对待“谈恋爱”一样，只要人家对眼，相互吸引，就要创造条件让其“结合”。与其勉强让人才留下来为你服务，不如让他在更广阔的天地里为社会服务。

　　话题之二

　　问：“双向互动”是迈不过去的坎？

　　答：不做旁观者，要做积极的引领者！

　　环渤海的困惑：

　　张学丰，29岁，祖籍山西，1999年从河北大学毕业后，供职于保定一家大型国企，5年后成为企业骨干。但是，2004年夏天，他跳槽到了天津一家合资企业，理由是“那里不仅待遇好，而且更有利于个人才能的发挥”；无独有偶，他的一个同学小李则是在天津工作了5年后，2005年初，只身来到北京，要“重新开拓自己的事业”。

　　“山西的人才往河北跑，河北的人才往天津跑，天津的人才往北京跑，这种单向的人才流动正是经济欠发达地区最为担心的现象。”据省人事厅人才流动开发处王焕强介绍，受客观条件限制，环渤海经济圈内，包括我省在内的各省与京津两地在工资待遇、子女入学、社会保障等方面，目前还存在不小差距。

　　“现在人人都朝北京等大城市流了，再无障碍流动，我这儿岂不是要唱‘人才空城计’？”张家口一位县级人事部门负责人不无担心地反问。

　　那么，人才从“单向流动”到“双向互动”难道真是迈不过去的坎？

　　长三角的实践：

　　“谁说人才只会单向往上海流？”宁波市人事局局长王梅娟对记者的提问很是不解：“实现人才无障碍流动，上海周边地区得到的绝对要比失去的多。‘空城计’的担心是多余的。”

　　“不做旁观者，也不做消极的被动者，要做积极的引领者！”这是宁波市在推进人才一体化进程中的指导方针。

　　早在2001年，宁波就从上海引进了通用英语水平等级考试等项目，至今在读和参加引进科目资格考试的人员已达4000余人；院校力量不强，宁波就推进“名校在宁波”的高层次人才在职培养模式，上海同济大学、复旦大学等著名高校在宁波开设了土木工程、MBA、新闻、金融等10多个研究生班；需要大量专业人才，宁波东方人才派遣公司与上海人才公司建立了“一地委托、全国代理”的双方人才派遣机制，目前，东方人才派遣公司已向几十家企业单位派遣各类人才400多名。

　　等到2003年，一听说苏浙沪三省市倡议进行长三角人才一体化开发，宁波人几乎是想也没想，就跑了进来，率先与上海签署了全面合作的一系列协议。

　　长三角人才开发合作的一大特点，就是不再拘泥于行政级别和地位，大家相互平等，立足于市场主导、开放自主、互惠共享、优势互补的原则。

　　话题之三：

　　问：“拦路虎”何日方能荡涤一清？

　　答：饭要一口口吃，事要一件件做！

　　环渤海的困惑：

　　刘悦原是太原一医药企业的部门负责人，由于爱人在石家庄工作，2003年，他辞职来到石家庄，应聘到一家制药公司。

　　2005年，他到了评中级职称的年限，但是，由于档案和各种人事关系仍在原单位，他无法参与职称评定。而且，由于所缴纳的养老、失业保险仍留在当地，因此他今后的养老、失业保险只能从到石家庄算起，以前缴纳部分只能白白损失。

　　近年来，在环渤海地区，像刘悦这样的人才在流动中遇到的类似问题越来越多。

　　怎样才能消除人才流动过程中的地区、部门、行业、身份、所有制限制，真正实现“用人单位自主择人，让人才进入市场自主择业”呢？记者在采访我省某市人事局一位负责人时，他一下列出了诸多困惑：“资源难共享、政策须协调、制度未衔接……这些问题靠某一省市是解决不了的。时机不成熟，我们能有什么好办法呢？”

　　长三角的实践：

　　“饭要一口口吃，事要一件件做！宏观上的一体化目标，不妨从微观层面入手，从一件件小事情做起。”长三角苏浙沪三地始终信奉这一理念。

　　长三角地区在人才一体化进程方面被公认走在全国前列，从2003年起步开始，在历经思想统一、项目启动、制度合作阶段后，现在已经进入全面推进阶段。苏浙沪在人才领域的合作很少有“响亮的口号”，几乎都是从一个个具体的项目做起。

　　如今，像高级口译、现代物流这样的紧缺人才，正在长三角部分城市连锁培训并经营开来；一些执业资格证书在城际间的相互承认，开始着手梳理；苏浙沪三地的人才服务中心，正在统一标识，统一服务标准；沪苏浙三地共建的高级人才库也开始启用，高级人才的共享机制正在着手建立……职业证书和资格的互认使得人才在长三角地域通行无阻，行俏三地。

　　随着“工作在这里，生活在别处”的“长三角人”越来越多，将来，在长三角地区，这将成为一种再平常不过的生存方式。

　　珠三角的突破：

　　“不等，不靠，不抱怨，干起来才是硬道理！”广东省人才服务中心副主任卢桂雄开出一剂药方。

　　泛珠三角人才一体化提出的时间并不长，2004年7月23日，泛珠三角区域人才服务合作机制会议第一次召开，签署《泛珠三角9省区人才服务合作协议》，按照先易后难、循序渐进的原则，先从9省区开始，而后再邀请港澳加入，力争在“9+2”区域合作框架下，充分整合区域人才资源，促进人才资源在区域内的合理配置。

　　紧接着，2004年10月份，在云南第二次召开了人才服务合作会议，2004年12月份，类似的会议第三次召开。短短半年内，省区人事部门3次坐在一起商讨合作大计，并建立了区域合作联席会议制度，准备构建区域人才网络合作平台，就开展人才培训业务、提供人事代理和人才派遣服务、开辟区域人才服务合作论坛、建立合作动态调整机制等相关问题达成共识。

　　话题之四：

　　问：谁是一体化力量的“源泉”？

　　答：经济发展是内在“原动力”！

　　环渤海的困惑：

　　大学毕业后，在天津一家事业单位工作了3年的徐明，由于种种原因，今年想回河北老家工作，找到了接收单位，但一系列保障条件的缩水，让他犹豫了。

　　原来，在天津，他的养老保险、医疗保险、失业保险等保障水平较高，回到河北相对要低许多。他想，要是各项保障水平一致该多好呀！那样就能来去自由，毫无顾虑。

　　在环渤海地区，高层次紧缺人才的流动相对要超脱，由于给的待遇较高，拍屁股走人无所顾忌。但是，对于人数更多的中低层次人才来说，各种保障能否顺利衔接，成为他们自由流动的一大障碍。

　　那么，实现人才一体化力量源泉究竟在哪里呢？

　　长三角的实践：

　　苏州人前几年是铆足劲往上海迁，可是有资料说，2004年苏州吸引的大量人才中，竟有200多位是上海人。这其中的原因，与苏州近几年经济飞速发展，在城市建设、社会保障、生活质量等各方面大幅提升不无关系。

　　2004年11月，长三角地区苏沪杭传来喜讯，三地在养老保险待遇等方面实现突破，无论到三地中哪个地方工作，流动人才在养老保险等社会保障方面都能实现对接，人才流动的最大障碍即将全面清除。

　　“人才自由流动是经济发展的前提，经济发展是人才实现一体化的内在动力。”长江流域发展研究院常务副院长徐长乐认为，这两者互为因果，互相促进，目前长三角人均GDP已超过4000美元，经济社会各领域的联系越来越紧密，必须通过合作，共同发展，才能实现共赢。蓬勃发展的长三角告诉人们，人才一体化的原动力是经济的发展。本报记者王玉亮蔡计锁