新华社北京5月12日电（记者李斌、周玮）全国人大常委会委员、科技政策专家方新在12日举行的中欧科技战略高层论坛上发出警告，我国虽然有相对完整的科学技术基础和规模庞大的科技人员队伍，但科学技术总体能力和水平与世界先进水平相比存在着较大差距。
“在科学知识生产方面占世界总量的比重较小，国际科学论文产出比例仅占世界的4．38％。从衡量科学知识生产质量的论文被引用率来看，我国仅排在世界第20位。”方新说，我国科技发展存在的主要问题包括：在宏观层面，与科技有关的政府部门之间协调不够，且未能充分发挥市场机制的作用；在微观层面，企业技术创新能力仍然薄弱，科研机构尤其是社会公益性科研机构力量较弱，且资源难以整合，大学的作用未能充分发挥，中介服务机构还处于成长阶段。
方新指出，有数据表明，自1998年来，科技对我国经济增长的贡献有所下降，经济增长主要是靠投资拉动，产业技术的进步基本靠引进，本土的科技能力未能给国家发展提供有效的支撑。
在人力资源上，我国科技人才的相对数量偏少：2002年，每百万人口中全时研发人员只有806人，而日本有7017人，法国有5635人，德国有5840人，韩国有3986人。我国科技人才“质量”偏低，尤其缺乏拔尖人才和战略科学家，科技人才队伍的结构性矛盾造成人才严重短缺和人才大量浪费并存。
“大幅度提高科技创新能力，逐步实现从要素驱动型增长向创新型增长的转变，是今后一段时期经济发展的基本任务，也是科技发展战略调整的动因。”方新认为，调整我国科技发展战略，实现从模仿到创新的转变，应主要采取四个措施。一是加大研发投入，调整投资结构，加大对基础研究和环境、健康、国家安全等公益性、战略性研究的支持。二是深化体制改革，完善国家创新体系。三是开发人力资源，加强队伍建设。四是实施国家知识产权战略和技术标准战略。
