11日，印度国会正式通过了有关加速组建经济特区的法案，同意采取减免税收等一系列措施来鼓励外商投资，但法案并未涉及人们普遍关注的有关放松经济特区内劳工法规的条款。预计该法案将在印度总统卡拉姆签署后生效。
印度国会希望通过这一法案更好地发挥国内经济特区的作用，吸引外资，扩大出口，并以此促进经济发展，改善就业。其目标是在印度本土重现上世纪80年代中国快速发展的经济特区给全国带来的拉动效应。
印度早在1965年即设立了“出口促进区”，可以说起步于中国之前，且始终没有停止过努力。但是从成效上看，印度的经济特区无论在促进出口还是吸引外资方面，都远远地落后于中国。为此，新加坡投资当局曾有一份报告，详细对比了中印在经济特区建设方面的诸多政策异同。其中比较主要的差别在于：在税务减免方面，印度给予了很多吸引人的措施，而中国的公司税方面似乎比印度更有利；在外资审批过程中，进入印度的外资要经过其外国投资促进局审批，官僚障碍重重，而在中国，经济特区当局人士可以直接负责审批申请，并为独资外国企业签发同意建厂的证明；在劳工法上，印度的规定比较严格复杂，中国的政策更易于操作，允许通过劳资双方的互相协商修改劳工合同。
根据印度国会最新通过的法案，特区的开发者和承租人可以享受长达15年的免税期，外资进入和企业经商的官僚障碍也将大幅减少。但是，有关放松劳工法的条款却在本周最终投票前被移除于法案之外，相信这与印度国大党在去年5月上台后与其联盟商定的政策蓝图有关，即双方议事日程不触及私有化和劳工改革。
但是，大多数经济学家认为，苛刻的劳工法恰恰是印度经济特区建设的突出软肋。根据印度现有劳工法，雇员超过100人的公司如要解雇工人，必须得到所在联邦政府的批准。然而，鉴于工会力量的强大和政治选举的需要，联邦政府通常不会批准这样的解雇行为。此外，公司雇佣合同工的劳动期限不得超过3个月，否则即需提供永久雇佣待遇。不少外国公司正是由于如此严格的劳工规定而踯躅于印度国门之外。为此，包括印度工商联合会秘书长阿米特·米特拉在内的不少印度官员均表示，希望随着时间的推移，印度的劳工法最终能够摆脱死板，走向灵活。
虽然不少人对于新法案未能涉及劳工法问题而大失所望，但印度工商部部长卡迈勒·纳特先生表示，“新法案的通过将增强国内外投资者的信心，同时表明政府致力于发展经济特区政策框架的决心”。据该部预计，新法案有望在未来3年内为经济特区带来价值20亿美元的外商直接投资，仅明年一年，即有可能在特区内增加5万多个就业岗位。
此外，新法案也将大大拉动出口，充分发挥印度的高素质廉价劳动力优势。该国政府已经设定目标，要在未来5年的时间里实现出口年均增长20%，这对于就业压力严峻的印度来说意义重大。据今年2月份摩根士丹利发布的“印度经济月报”，到2010年，印度的就业年龄（15岁至65岁）人群将在现有的6.74亿人的基础上再增加8300万人。因此促进出口拉动就业已经成为印度政府无可回避的头等大事。截至今年3月底，印度出口额达到800亿美元，同比增长24%，年均增幅连续第三年超过20%，呈现50多年来的最好水平。预计在经济特区的带动下，本财年印度出口将达到920亿美元，并有望在截至2009年3月的财年中实现年出口额突破1500亿美元大关。
目前印度现有的11个经济特区正在静待新法案的签署，以享受更优惠的税收减免政策。此外，印度政府已批准新建35个经济特区，同时更多的特区申请正在进行之中。（来源：金融时报）
