本报北京5月13日讯 记者潘跃报道：江苏省南通市市民广场，在“全社会都来关心残疾人，支持残疾人事业”的大型横幅标语下，106名残疾人与福利企业签订试用合同，这是第十五次“全国助残日”来临前夕，出现在南通“崇川区残疾人就业专场招聘会”上的一幕。据中国残疾人联合会介绍，作为社会最困难群体，我国残疾人就业状况明显改善。截至目前，全国处于就业年龄段的2500万残疾人中，就业人数已达2193.6万人，其中，城镇已就业残疾人累计达到430.4万人，农村达1763.2万人，1000多万贫困残疾人解决了温饱问题。
残疾人就业方式多样化，就业规模迅速扩大，从单一的集中就业向多样化发展。全国福利企业集中就业的残疾人保持在70万人左右，“九五”期间和“十五”头三年，全国残疾人按比例就业安排123.6万人，越来越多的残疾人走上了个体劳动、个体经营的道路。在一些城市，残疾人灵活就业获得了发展。浙江绍兴、宁波等地依托企业创办残疾人种养基地和福利车间，组织残疾人跨区流动就业，以多种形式扶持农村残疾人就业，初步呈现城乡就业一体化的发展趋势。在特殊政策保护下，盲人按摩业发展迅速，截至2004年底，全国盲人医疗按摩机构达到1917个、保健按摩机构达到7284个，从业盲人5万多名。
残疾人就业服务体系不断完善，推动残疾人就业向纵深发展。目前，我国基本建成了覆盖城乡的就业服务组织体系，已建立残疾人就业服务机构3021个，工作人员达28988人，成为推动残疾人就业工作的重要组织保障。在此基础上，各地积极探索残疾人就业“规范化”服务体系、“专业化”服务队伍、“现代化”服务手段的发展道路，初步形成了以政府为主导的残疾人就业服务与公共就业管理服务体系协调运作机制。“九五”期间和“十五”的头3年，各级残疾人就业服务机构，以社会需要为导向，积极开展多层次、多形式的残疾人就业培训，共有156万城镇残疾人、440多万农村残疾人得到职业和实用技术培训，初步形成就业与培训相结合的机制。同时，信息化建设为残疾人就业提供了新的服务手段，为建立全国统一的就业和培训市场体系奠定了基础，为开发利用残疾人人力资源开辟了广阔的道路。
据中国残联有关部门负责同志介绍，目前我国残疾人就业与社会总体水平仍有较大差距，整体就业质量不高，残疾人就业相关法律、法规、政策有待完善。为进一步维护和促进残疾人困难群体就业，国务院有关部门正在制定残疾人就业法规。
《人民日报》 (2005年05月14日 第一版)
