【南京日报报道】（通讯员 徐萍 记者 张小川 刘远）面积、人口分别占全市郊县总数的51％和48％，2004年实现的财政收入却只有郊县总量的27．2％。面对六合、溧水、高淳“一区两县”落后于全市平均水平的现实，昨天，市委、市政府正式出台相关文件，动员市各部门、各城区以及部分在宁高校、科研院所、大中企业、流通企业“六位一体”，对“一区两县”实施对口挂钩帮促。对此，市委书记罗志军说，“不能让一个区县在小康建设道路上掉队”。
据介绍，与以往的帮促相比，此次对口挂钩帮促，帮促层面进一步提升。从过去的帮促“一区两县”8个经济欠发达镇，提升为全面帮促“一区两县”。在帮促“一区两县”原8个经济欠发达镇不变的同时，所有的镇街都将有城区街道、部门和大企业结对帮促。帮促8个镇的42个部门同时也是帮促“一区两县”的部门。帮促力度进一步增强。帮促主体从原来的42个市级机关部门，扩大到市各部门、各城区以及部分在宁高校、科研院所、大企业、流通企业等单位，综合全社会多方面力量，加大了帮促工作的力度。实行“六位一体”帮促，把规划布局、产业提升、科技要素、市场流通等力量整合起来，共同支持“一区两县”，着重增强“一区两县”的“造血”功能，激发内生发展动力，提升自身的整体竞争力。
除此之外，帮促内容进一步拓展。除了项目、资金帮促，此次帮促还突出科技人才、教育卫生、市场建设、劳动力转移等内容。注重全市各类资源和“一区两县”资源对接，加大各种生产要素向“一区两县”投入力度。据悉，在资金投入上，加大教育附加转移支付力度，在新增的郊县教育经费中，70％用于“一区两县”；各部门安排的郊县专项资金，70％用于“一区两县”；市级财政对“一区两县”免征农业税后的资金扶持期限延长三年，每年安排转移支付2000万元。帮促组织领导进一步强化。不仅专门成立了由市领导任组长、有关部门参加的市帮促工作领导小组，负责指导全市各项帮促工作，还成立了驻“一区两县”三个帮促工作队，并从各相关帮促单位中，选派一批优秀中青年干部，驻“一区两县”挂职帮促，定期轮换。
(编辑 五木)
