南京将对"一区两县"开展对口挂钩帮促

　　东方网5月14日消息：六合、溧水、高淳这“一区两县”总人口168．3万人，占全市郊县总人口的48％；总面积3326平方公里，占郊县区域面积的51％。尽管近年来发展较快，但和全市的总体水平还有些差距。对此，市委书记罗志军昨天表示，市委、市政府将对“一区两县”开展对口挂钩帮促。他说，“不能让一个区县在小康建设道路上掉队”。

　　现状：农民收入全市靠后

　　据介绍，2004年，“一区两县”地区生产总值占郊县GDP总量的42．4％；财政收入仅占郊县总量的27．2％；农民人均纯收入，高淳县、六合区、溧水县分别为5533元、5269元和5268元，在我市排名靠后，距2007年全面小康农民人均纯收入达到8000元的目标差距较大。

　　罗志军感慨，过去多少年来，郊县为南京城市建设和发展作出了奉献。现在已到了工业反哺农业、城市支持农村的新时期，政府要采取干预行为，支持保护“三农”。他还强调，帮促工作不是搞平均发展，不是“压快拉慢”，更不是“劫富济贫”。参加帮促的城区、科研院校和企业要注意在合作中寻找新的发展机遇，拓展新的发展空间，努力走出一条多方共赢之路。

　　措施一：扩大帮促范围

　　记者获悉，南京从2003年开始，就开展帮促经济欠发达镇工作。从“一区两县”选择8个经济欠发达镇，组织市级机关42个部门，以项目为中心，资金、技术、人才等配套扶持。今后，我市将在帮促8个经济欠发达镇不变的同时，提升为目前的全面帮促“一区两县”。也就是说，“一区两县”所有的镇街都将有城区街道、部门和大企业结对帮促。

　　记者还了解到，除了原先的42个市级机关部门，市委市政府还将组织动员市级机关所有的部门、城区、在宁高校、科研院所和大企业、流通企业等各方面的力量，对“一区两县”进行全方位、大范围、多层次的帮助。

　　措施二：加大资金支持力度

　　在资金投入上，全市将进一步加大对“一区两县”的倾斜力度。一方面，加大教育附加转移支付力度，在新增的郊县教育经费中，70％用于“一区两县”。

　　另外，各部门安排的郊县专项资金，70％也将用于“一区两县”。记者还了解到，市级财政对“一区两县”免征农业税后的资金扶持期限延长3年，每年安排转移支付2000万元。

　　措施三：定期派干部挂职

　　为了做好这项帮促工作，我市专门成立了由市领导任组长、有关部门参加的市帮促工作领导小组，以及驻“一区两县”的三个帮促工作队。记者获悉，市里面还将从各相关帮促单位中，选派一批优秀中青年干部，驻“一区两县”挂职帮促，定期轮换。

　　罗志军提出，今后，要把经过基层岗位锻炼，作为选拔任用干部的重要参考，对长期在郊县工作，成绩突出的干部，要在使用上、工作上、生活上给予更多关心，使郊县干部有奔头、有出路，形成人才向郊县更多流动的用人导向。选稿:王斌来源:金陵晚报作者:刘泱