中小企业MBO配套文件将出

　　国企MBO的问题一直是国企改制的焦点，也是争议颇多的热点话题，国资委前不久就此问题发布的《企业国有产权向管理层转让暂行规定》（以下简称《暂行规定》），对于MBO做出了种种规定。可国企改制中的另一个焦点问题———员工持股却常常被人遗忘。但是员工持股问题普遍性却要远高于MBO，受关联的人数也相当巨大，这个问题是国企改制中无法绕开的一个结。近日有国资委官员透露，近期将出台一个配套问题，对国企产权转让过程中员工持股问题作出具体规定。该官员表示，实际上国资委不鼓励企业员工持股。

　　不鼓励员工持股

　　据了解，员工持股并非个案，在大部分国企中都存在，具有相当大的普遍性。员工持股在企业改制早期起到良好的促进作用，但随着时间的推移，员工持股的弊端逐渐显现，并明显影响着企业的发展壮大。

　　员工持股后，企业经营的决策过程的确民主透明了；但在利益分配问题上，职工与经营者常常难以达成一致，有时甚至影响经营决策，分散的股权有使企业形成新的“大锅饭企业”倾向。

　　现行《公司法》规定，一家企业股东人数最多不能超过50人，而国企改制中，员工持股往往是数百上千甚至上万人。一般国企中员工持股往往通过员工持股会来管理和维护。

　　但在实际工作中，因员工持股会法律地位不明确，因此员工持股会往往很难保证普通员工的利益。员工持股会经常成为管理层MBO的跳板，很多企业的曲线MBO就是通过员工持股会来实现的。

　　目前国资委与劳保部都很关注这种现象，初步意见是让经营者在企业经营中占取主动权，不鼓励职工大量持股，这样有利于企业高效运营，也应该成为市场经济主流。

　　“净资产存量期权”取代员工持股

　　既然不鼓励员工持股，那么在中小国企改制中，职工出路何在？

　　国资委相关官员表示，国家政策一直以来不允许“买断工龄”，现在也不鼓励员工持股，主要是考虑到职工社会保险等问题关系到社会稳定。现在正尝试用“净资产存量期权”方式解决改制企业职工出路问题，前期已经在河北、东北等地试点，基本可行，近期可能出台办法在全国推广。

　　所谓“净资产存量期权”方式，国资委官员解释，就是通过第三方机构评估企业净资产，然后按职工工龄等指标分成若干份期权，分配给职工与经营者，同时保留职工与经营者在企业中的工作岗位。

　　“这种方式解决了改制企业职工两方面的顾虑，一个是岗位，一个是补偿。”相关官员分析，此前的企业改制中，这两大问题是出现纠纷最多、社会影响最大、相关部门也最关注的问题。在国企改制的第二阶段中，改制焦点要从解决企业经营效益转变到如何体现公平性上，“净资产期权”这种方式在体现公平性上具有积极意义。国资委官员表示，与以前的买断工龄相比，这种方式的改革成本要小，而且效果更好。

　　据《中国经营报》

　　《江南时报》 (2005年05月15日 第十三版)