青岛市纪委从被动接受投诉线索转向主动出击明察暗访各窗口单位，前4个月已经有138名公务员因为违纪受到不同程度的处理。暗访人员发现，现场查访更能发现存在的问题，一些单位工作时间大门紧锁，检查人员敲门长达5分钟才开门，个别人员工作时间玩游戏、聊天、空岗、违反着装规定，还有的窗口工作人员态度冷硬推脱，这些都被录音录像取证。为加强监管力度，下一步甚至将启用针孔摄像机和录音机。
采取暗拍隐摄这种“非常手段”来整顿机关作风、强化行政效能监察并非青岛市纪委首创。去年，济南市中院从人大代表、政协委员中聘请了25名“特邀监督员”，以明察暗访的方式在全市法院开展为期三个月的“公正与效率”司法大检查，暗访人员用微型摄像机将不文明、不注意形象的法官的所做所为拍摄下来，并放给法官本人看；深圳市龙岗区政府也采取暗访“高招”整顿机关作风，将少数公务人员上班时间上网、电话聊天，甚至打麻将等行为制作成《明察暗访实录》录像片，公开进行曝光。
这样的暗拍隐摄，使一些平时不易看到的极少数公务人员的作风问题在大庭广众下“原形毕露”，受到处理，其立竿见影的效果是无可置疑的，令人击掌叫好。但如果把这作为医治“机关病”和提高行政效能监察的灵丹妙药，则有点言过其实，让人不敢茍同。因为冰冻三尺，非一日之寒，机关干部办事拖沓、工作推诿、纪律涣散和政令不畅等现象，绝非是今日才有的。倘若一个暗拍隐摄就能成为扫除陋习积弊的“高招”，就能医治形形色色的“机关病”，那哪里还会有这么多“顽疾痼病”？
机关病屡治不愈，从根本上说，是由于制度缺位所致。从我们常见的公务员责任意识淡薄、部门本位、与民争利、高高在上、脱离群众、条块分割、自搞一套、贪图享受、讲究排场等病症中不难看出，大多缺乏强有力的制度约束和问责机制，致使一些本来可以做好的事情没有做好，一些本来应该解决的问题久拖不决，一些本来可以缓解的矛盾得不到缓解。这些问题虽然存在于少数部门、少数干部中，但影响极坏，危害很大，必须下猛药根治。
治理机关病，最终要靠制度解决问题。在制度建设上，首先要铲除“机关病”滋生繁衍的机制土壤，健全机关工作制度，诸如首问责任制、限时办结制、末位淘汰制、民意测评制等，同时要把这些制度落到实处。如果不从制度根源上入手，热衷于今天成立一个办公室，明天再搞一个领导小组，后天再来一个暗拍隐摄，改进机关作风和提高行政效能就会成为一阵风式的“运动”。运动一来，大张旗鼓，风起云涌，立竿见影；运动过后，好景不长，故态复萌，甚至变本加厉，愈演愈烈。
“暗拍隐摄”虽好，但只是权宜之计，不是治本之策。只有在制度设计和建设上不断创新，加强社会对行政机关的监督，使之做到经常化、法制化、程序化，“机关病”才有可能减轻或消除。
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