中山高招破解城市发展难题

　　李亚舟　徐剑

　　中山市近日将作为广东唯一的地级市参加全国首批文明城市评选，面对物质文明和精神文明高标准、严要求的“国家级大考”，中山的答卷令人刮目相看

　　近日，中山市作为广东唯一参评的地级市参加全国首批文明城市评选，全国文明城市测评体系涵盖政治、经济、文化、社会的方方面面，中山市将迎接包括城市经济和城市发展、城市建设与生态环境、科技教育和文体卫生、思想教育与道德建设、党风政风与社会风尚等37项内容的“国家级大考”。

　　单项冠军要争当全能冠军

　　跨入首批全国文明城市是中山对构建“居住创业两个适宜”的一个大课题，如何把握好这两者的结合点，也是对中山市委、市政府施政智慧和施政艺术的考验。

　　2004年12月21日，中共中央总书记胡锦涛来到广东中山市视察，当听到中山正在全力构建“既适宜居住又适宜创业”的现代城市时，非常高兴地称赞：“提得好！”中山市委书记崔国潮应声道：“创业要求开发更多土地和资源，容纳更多的人口、企业和交通工具；而居住则要求更多的绿地、更舒适的环境和更洁净的空气，这可是个世界城市难题。”总书记随即充满期望地说：“正是‘世界难题’才要交给你们去破解。”

　　面对总书记的点题和国家级大考，中山人充满自信与荣光。

　　城市因历史而厚重，因人文而精彩。从1152年南宋年间设置香山县至今，中山文脉兴盛、名人辈出。伟大的革命先行者孙中山先生，就是从这里走向世界，开启了一个新的时代。据统计，祖籍中山的中国现代文化历史名人不下100位，涵盖了政治、军事、经济、教育、文艺、医学等领域，其中荣膺某一领域“第一”的名人就有近30位。中国第一位留美博士容闳就是香山人，在他的主持下，清朝先后派出4批共120名幼童留美，其中1/3是香山人。诸多名人志士，也使中山成为国内较早具有现代意识和国际视野的城市。

　　近年来，摆在中山人面前的荣誉和奖杯也并不少：联合国人居奖、全国环境保护模范城市、中国优秀旅游城市、全国双拥模范城等十几项荣誉称号。但是，市长陈根楷不满足：“这些都是单项冠军，创建全国文明城市、破解居住创业两相宜的难题，中山要从单项冠军向争当全能冠军进发。”

　　政府当好“服务员”打造创业天堂

　　敢于尝试，善于探索的中山人，从农耕文明向工业文明的嬗变中，走出一条以人为本、经济社会协调发展的路子。2003年8月，中共中央政治局委员、广东省委书记张德江考察中山时明确要求：“要把中山建设成为广东省经济社会协调发展的示范市。”

　　改革开放以来，中山人在这块土地上步步先行：开办了中国第一家外商投资企业，诞生了最早一批种粮万元户；兴建国内第一个大型游乐场……近年来，中山连续派出多批干部到国外大学培训深造，目前在中山各单位、各镇区、甚至村（居委会）都有国外培训深造的干部。

　　如今只有130多万人口，占广东省国土面积1%的中山市，却创造了占广东省4%的生产总值，工业增幅连续多年居广东省第一，去年产业聚集度名列全国第二。目前，已建成高新技术、健康医药等18个国家级产业生产基地。2004年，工业总产值已经突破2000亿元，6年翻两番，税收过百亿元，城乡居民储备存款超过千亿元。世界500强企业中，已有20多家在中山投资兴业。

　　大量外资在中山逐年攀升，也带动内资蜂拥而至，这里成为创业天堂。今年第一季度仅引进内资就达到7亿多美元，在这近80宗内资项目中，投资总额超过千万美元的就有10宗，不乏质量规模俱佳的项目。

　　自1998年，中山启动以公有企业产权制度改革以来，政府不再与民争利，不仅做市场经济的“裁判者”，更重要的是当好“服务员”。创业者的主体性重新得到肯定，企业和个人真正成为经济社会发展的主体，极大地激发了人们的创业欲望和创造活力。一镇一品、族群经济、特色经济、民营经济成为中山经济繁荣的动力源泉。目前中山个体工商户已突破11万户，有大约1/3的家庭自己做老板。

　　“博爱、创新、包容、和谐”走新路

　　走进中山，每个地方都被绿色所环抱。走在宽阔笔直的兴中道上，更会让南来北往的客人心旷神怡、留连忘返。据统计，中山城区绿化覆盖率达38.58%，绿地率为35.62%，人均公共绿地面积达9.76平方米，城区的生活垃圾无害化处理率达100%，城区生活污水处理率为60.58%。中山这样有序的发展并非一蹴而就。

　　早在20年前，中山市委、市政府就专门聘请专业规划设计机构为中山作了第一张建设蓝图。有效地防止后来建设高潮中可能出现的无序现象。上世纪90年代初房地产最火爆之时，市政府在黄金地段否决了一个外资房地产项目，斥资1亿多元建起当时全省最大的城市生态公园———紫马岭公园；位于岐江边上的粤中船厂宣布破产后，旧址破烂不堪。但其在市中心的地王位置，让房地产开发商们早就垂涎三尺。当时中山市的领导们就是不为“金钱”所动，毅然决然把它改造成一个集休闲、观赏、文化于一体的岐江公园，市民们无不拍手叫好。

　　去年4月，由中山市委宣传部牵头，展开了一场关于提炼“中山人精神”的大讨论，市委宣传部部长王远明说：“中山是广东省唯一一个文化站全部达到省级以上标准的城市，图书馆存书达60万册，有12家博物馆，仅去年到图书馆的人数就达40万人次……良好的人文传统和完善的市民终身教育体系，为中山人精神的提炼打下了坚实的基础”。

　　大讨论开展后，市民参与热情之高，出人意料，最后“中山人精神”被确定为：博爱、创新、包容、和谐。王远明这样阐述中山人精神：博爱是我们这座城市特有的精神元素；创新是中山人流淌在血液中的活性因素；包容是中山人自信而开放的一种文化心态；和谐是中山人建设家园长期追求的目标。

　　破解“两个适宜”难题，创建全国文明城市，中山市委书记崔国潮认为：必须紧紧围绕人与人、人与社会、人与自然的和谐来开展。首先是推进公民人格的现代化，加强“爱国、守法、诚信、知礼”的现代公民教育，弘扬新时期中山人精神；其次是调整好各种社会利益关系，促进人与社会的和谐，社会的公平和正义是构建社会主义和谐社会的基础；再次是提高经济发展质量，促进人与自然的和谐，坚持理性发展，有序发展，走新型工业化道路。

　　远见构筑发展潜力（编后絮语）

　　20多年前，当珠江三角洲还没有开始“工业革命”的时候，中山和别的城镇一样守着土得掉渣的小镇，在紧巴巴的日子里朝思暮想着发家致富。20多年后，在广东乃至中国的经济版图上，中山和珠江三角洲别的城市一样成为了先富起来的一群。

　　但不同的是，在经济增长芝麻开花的同时，珠三角的大多数城市天不再蓝，水不再清，基塘美景不再，人居环境恶化。此时，你不得不佩服中山人的远见———他们在20年前就知道城市发展不能跟着感觉走，要讲求科学———我们今天看到的中山，不是领导拍脑袋的成果，更不是哪个人的政绩工程，它是在发展伊始就按照中山大学的专家规划，一步步建起来的可持续发展的现代化城市。在别的城市为环境污染费钱费力、愁眉苦脸的时候，中山人用开放和远见，建立了一个不间断的“赢利模式”———一方面省下好多治理环境的钱，一方面吸引着源源不断的投资。用可持续发展的模式为自己注入生生不息的发展活力，中山的经验，对于跃跃欲试的次发达地区尤其具有借鉴意义。

　　《华南新闻》 (2005年05月16日 第一版)