随着改革的深入，农村形势发生了很大变化。但由于发展不够，经济落后，农村基层组织建设面临一些新情况、新问题、新矛盾。农村基层组织是中央路线、方针、政策与地方实际工作的结合点，是方方面面利益关系的磨合点，也是各种问题和矛盾的交叉点。如何用正确的思想教育农民，用先进的文化引导农民，用健康的生活方式陶冶农民，引导农民根据市场需求调整经济结构，帮助农民实现小生产与大市场的对接，使农民的生产、生活水平不断提高，是摆在各级党组织面前的现实问题和紧迫任务。我们必须用全新的理念、发展的眼光和改革的精神来加强和改进农村基层组织建设。
第一，发展经济，加快富民强乡（村、镇）步伐。这是解决目前农村问题的关键和出路所在。要积极响应省委、省政府“抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起”的号召，大力推进农村结构战略性调整，不断提高农业的综合效益；要大力发展农村经济合作组织和农村致富带头人队伍，培育农村市场微观主体；要招商引资，大力发展民营经济，壮大二、三产业；要抓好劳务输出，发展劳务经济，转移农村剩余劳动力。
第二，提高素质，增强服务群众的能力。一要提高领导发展的能力。要树立科学发展观，坚持遵循经济规律、自然规律，尊重群众意愿，善于运用市场机制为农民、为农业服务。二要提高落实党的农村政策的能力。把党的各项惠农政策落到实处，调动广大农民群众的积极性。三要提高推进民主法制建设的能力。要适应群众民主、法制和监督意识增强的新变化，因势利导，进一步推进村民自治，坚持和完善民主法制建设。四要提高做群众工作的能力。乡村干部要不断提高自身素质，增强做群众工作的能力，善于有效化解农村各类矛盾，维护农村稳定。
第三，夯实基础，提高党组织的凝聚力和战斗力。为夯实农村基层党组织的执政基础，一要大力实施“双培双带”先锋工程，发展壮大农村党员队伍，使其在农村经济建设中发挥积极性和创造性。要抓好在外出务工人员和新经济组织中发展党员的工作。二要结合乡村区划调整，适当调整党组织设置，扩大党的工作覆盖面，提高农村基层组织建设的整体水平。三要以“保持共产党员先进性教育”等活动为载体，建立干部经常受教育有效机制。
第四，创造条件，激发基层干部活力。广大基层干部长期奋战在工作第一线，是做好基层工作的骨干力量。对基层干部要真正重视、真情关怀、真心帮助。既要教育他们认清自己肩负的重任，又要理解他们的工作难处；既要提高他们的素质，又要充分肯定他们的成绩和贡献；既要引导他们科学谋发展，为民求实绩，又要热情关怀和帮助，充分调动他们的积极性和创造性。要积极探索新形势下乡镇机构改革的方法，赋予乡镇必要的管理职能和权力；要鼓励乡镇干部放心大胆干事业，努力为乡村干部创造一个拴心留人的政治环境和发奋创业的工作环境，使他们扎下根来，一心一意谋发展。
（作者单位：宿州市委）梁卫国
