怎样看待房产新政策（人民时评）

　　高渊

　　当房价成为许多人饭桌上的谈资时，政策层面上的调控便会接踵而至。

　　近日，国务院办公厅转发建设部等七部委《关于做好稳定住房价格工作的意见》，进一步明确了加强房地产市场调控的政策信号。引人关注的是，其中对提高调整房屋交易营业税、禁止期房转让、保证中小套型住房供应、打击炒地等方面，作出了相当细致的具体规定。

　　显然，除非是利益圈中人，没有哪个老百姓会欣喜于房价的非理性上涨。但对于这份文件，也有市场人士委婉提出，是否存在“部分地区生病，大家都跟着吃药”的问题？在他们看来，房地产业具有较强的地域性，眼下并非全国所有地方的房价都上涨过快。在这种情况下，如果重点查处某一地区或某一企业的问题，由此起到以儆效尤的作用，似乎更实用有效些。

　　但实际上，在市场经济条件下，宏观调控采取的应主要是总量政策，遵循的应是普遍适用性原则，而非针对个体或局部现象的临时措施。

　　我们注意到，此次出台的政策的目的性很明确，就是旨在通过供应和需求的双向调节，遏制投机性炒房，控制投资性购房，鼓励普通商品住房和经济适用住房建设，合理引导住房消费，保证住房价格平稳和市场的稳定发展。这种调控政策的普遍性与打击投机的精确性是不矛盾的。

　　目前来看，这些政策对房地产市场刚刚启动的地方影响不会很大，因为当地的投资和投机比例都相对少很多。但对投资比例大的地方，影响则会成倍增加。以房价来看，全国大多数城市在经历这轮调控后，房价可能会回归理性适度的上涨。但在有些泡沫明显的地方，则可能会出现涨幅与房价同时下跌的局面。

　　与此同时，对以自住为目的的普通住房消费，国家一直是支持的。上世纪90年代末以来，中央政府就陆续出台了许多优惠政策。而这次七部委出台的政策，颇具力度的是调整了营业税政策，实行优惠政策要求的居住期从一年调整为两年。但居民为了自住而购买的普通住房，一般不会在两年内转让，因此中低收入家庭住房消费并未受多大影响。

　　还值得注意的是，在前一段房价非理性上涨的过程中，一些具有政府背景的开发商或某些地方政府自身，在其中起了推波助澜的作用。而对于这些现象，恐怕也不是简单地进行行政处罚就能彻底改变的，更好的办法应是有效控制地方政府与房地产开发商之间的利益关系。

　　就当前而言，稳定房价是今年宏观调控的一项重要任务。因为投资需求增长过快，导致经济运行中不稳定不健康因素增加，出现经济过热，而一些地方房地产规模过大，房价上涨过快则是病根之一。现在，人们所期待的是，此次房价调控能有助于宏观调控的深入。同时房价调控中出现的一些新变化，能成为加强和改善宏观调控的某种催化剂。

　　《人民日报》 (2005年05月16日 第五版)