关注孙家湾矿难中的几个细节

　　盛刚

　　阜新矿业集团孙家湾矿难原因已经查明，是一起重大的责任事故。应负责任的涉及到方方面面。我们看到，不仅海州立井本身存在着全方位的管理混乱，阜矿集团、辽宁省煤炭工业局、省煤矿安全监察局辽西分局等几个层面也都存在管理失误。而如果哪一方面把住了关，原本可能就不会出事了。

　　针对矿难频发，不能说政府无所作为。近几年来，一系列的重拳出击和三令五申早让老百姓司空见惯。所以，跟踪这一矿难原因调查的记者的发问甚至让人有几分无奈：安全制度越来越健全，怎么就是落实不到位？“领导重视”，重视到什么程度才能真正管用？“受害者也是肇事者”的可悲局面，何时才能扭转？

　　孙家湾矿难反映出的大量问题令人深思，其中的几个细节也值得关注。比如说，假如井下工人按规程操作，爆炸不会引起，灾难也就不会发生；再如，在矿震发生和瓦斯爆炸间隔的11分钟内，如果及时断电，就不会产生电火花；如果立即撤出矿工，即使发生爆炸，也能减少伤亡。孙家湾矿的矿工还肯定地说，只要矿长多下下井，安全生产就能搞好。但事实上，这些“本该有”的事却只是人们的奢望。因为，井下工人不按规程操作的情况相当普遍，断电导致井下停产的责任是当班人员负不起的。虽然，煤矿管理者下井也有制度要求，而矿长们经常下井是不假，但“一般也就是下去转一圈，看看进度就上来了”。

　　问题还在于，假如灾难没有发生，这也就是一次再普通不过的井下作业。工人不严守操作规程仍会普遍存在，煤矿管理者走马观花似的“一线指挥”依然故我——虽然，对煤矿而言，事故的魔影就潜伏在那无数看似普通的细节之中。可怕的是，孙家湾矿难反映的问题，并非仅是个案，而在许多地方、许多企业都普遍存在着。这才是真正让人担心的。

　　而在这一系列细节的背后，是责任心的普遍缺失。从大处说，遏止矿难发生的有效措施早已规定在有关法律法规中，至少从制度上已经不存在太大的缺陷。国家对煤矿的安全检查三天两头组织，面对中央的三令五申，甚至以撤职处分为警惩，各级政府官员也不能说不重视。可事实上，在企业这一表层，重效益、轻安全，许多安全设施、安全管理、安全责任根本不到位；在政府这一高层，原来既有煤监局的垂直监管，也有地方政府的横向监管，但因责任导致的煤炭事故频仍，说明监管责任极不到位。在复杂的利益格局下，无论是行政化权威，还是安全监察制度，以及企业内部的安全管理制度都被悄然消解了，结果便是矿难超常地不断出现。

　　“责任追究要有切肤之痛”——山西朔州细水煤矿“3·19”恶性生产事故发生后，国家安全生产监督管理总局局长李毅中提出了这一要求。但如何收到“切肤之痛”的效果，人们在拭目以待；而如何真正抓好责任落实更值得关注。