“简”出大效益

　　本报记者 谭克扬 通讯员 邓玉生 唐玉萍 邓忠民

　　常宁市官岭镇计划生育技术服务所原有员工17人，严重超员，服务质量差，群众意见大。今年初，市里决定让其全员下岗优化组合，限期整改后，人数精简为8人，而从3月1日至4月底的节育手术量，却比去年同期多完成130余例，手术合格率和群众满意率均达100％。至此，该市48个市级和乡（镇）计生行政部门及技术服务机构的精简分流已全部到位，全系统人员由过去的573人精简为现在的347人。不久前，省人口计生委等部门到这个市进行现场调研后，对其计生系统在全省率先实施“精兵简政”取得的明显成效给予充分肯定，并建议各地在加强计生人员队伍建设中借鉴其成功经验。

　　计生人员数量一度居全省县（市、区）首位的常宁市，于2001年被省里列为计生工作重点管理县（市）。究其原因，计生队伍臃肿，素质不高，只拿工资少做事或不做事，是工作滑坡的重要原因之一。为迅速改变落后局面，市委、市政府果断决策采取“精兵简政”策略。他们使出的第一招就是痛割“赘肉”，严格按上级核定的计生人员编制，将精简分流任务直接下达到所有计生单位；对符合上岗条件的人员，一律实行公开考试、择优录用、竞聘上岗；对分流人员采取全市统一调控、转岗、自谋职业等“多轮驱动”办法进行消化。市委书记肖长河、市长谢选清、分管副书记罗维芳、副市长李新华等负责同志，分别带头到白沙、罗桥、西岭、胜桥等精简难度较大的乡（镇）蹲点，直接指导这些乡（镇）摸索经验向全市推广。从而，确保了整个精简任务的完成。

　　在上述基础上，他们采取自我培训和选才深造等多种方法，努力提高计生队伍整体素质。近两年，全市已举办生殖保健技术、计生法规政策等各种培训班近20期，还对762个村（居）委会计生专干进行了两次以上轮训。今年，他们又从基层选拔49名计生技术人员到高校进修。现在，全市347名计生上岗人员中，具有中专以上文化程度的已达88．1％；在上级组织的两次计生业务考试和实际工作考核中100％及格，80％以上达到优秀。

　　同时，他们加强对计生人员的规范管理，切实强化目标管理和工作责任制。市里明确规定，所有人员都要层层签订工作责任状，将具体任务落实到人。要求市级计生人员每月必须在乡（镇）工作6天以上，并对两个以上的村计生情况进行调研；乡（镇）计生人员进村入户开展服务要随身携带“签到卡”，由接受服务的群众负责“签到”认可。

　　赏罚严明，是常宁市加强计生队伍建设的又一特色。去年以来，他们对10个先进单位和38名先进个人进行了表彰奖励；也对81名工作失误或犯有错误的同志进行了严肃处理，其中有2名乡（镇）负责人和3名计生办主任受到撤职处分，有10名乡（镇）计生办主任受到黄牌警告等处理。

　　采访即将结束时，常宁市计生局局长王若君恳切地对记者说：队伍素质的提高，工作责任心的增强，使全市计生工作一举甩掉了“重管帽”，彻底扭转了落后局面，近两年的计生工作整体水平得到了稳步提高。今年头4个月全市的计划生育率为93．91％，同比提高了2．7％，达到了全省先进水平。