冤狱成焦点 检察机关将从八方面严把案件质量关

　　中新网5月16日电“涉嫌”故意杀人、蒙冤11年的湖北省京山县农民佘祥林，4月13日被法院当庭宣判无罪；因“犯”抢劫罪、盗窃罪被判处有期徒刑十六年的河南农民胥敬祥，在服刑期满前15天被检察院不起诉，走出了关押他的监狱……近期，对有关佘祥林、胥敬祥错案的报道屡见报端。因此，如何严把案件质量关，防止冤错案再度发生，成了司法界乃至全社会都在关注和思考的问题。

　　据检察日报报道，最高人民检察院副检察长朱孝清就此指出，就检察机关工作现状而言，提高办理审查逮捕案件质量要从8个方面着手：

　　一是正确掌握逮捕条件。对刑事诉讼法规定的逮捕的三个条件要全面把握，整体衡量。对于“有证据证明有犯罪事实”这一条件，要以“证据所证明的事实构成犯罪”为原则，“证据所证明的事实基本构成犯罪”为补充。其中，对于基本构成犯罪确需逮捕的，须同时具备以下四点，才能批准逮捕：一是现有证据所证明的事实必须基本构成犯罪，即要达到“八九不离十”的程度；二是根据现有证据综合分析，案件经进一步侦查，能够取到定罪所必需的证据；三是可能判处徒刑以上刑罚；四是采取取保候审、监视居住等办法尚不足以防止社会危险性。同时，在批捕时，要采取两条保障措施：一是要给侦查机关发补充证据通知书，并跟踪掌握其补证情况；二是对侦查机关经过努力仍然难以取到定罪所必需的证据的，要及时撤销批捕决定。

　　二是强化责任，认真审查把关。案件承办人、部门负责人和检察长都应认真地对待每一起案件，并对案件的质量负全责。其中承办人侧重于对事实证据负责，部门负责人侧重于对关键性证据、承办人提出的问题和捕或不捕意见负责，检察长侧重于对部门负责人提出的问题和捕或不捕决定负责。

　　三是要尽可能每案讯问犯罪嫌疑人。案多人少矛盾突出、难以每案讯问的地方，对下列四类案件必须讯问犯罪嫌疑人：一是有疑点的案件；二是特殊案件，包括命案等重大、疑难、复杂案件，未成年人犯罪案件，争议较大的案件；三是犯罪嫌疑人要求讯问的案件；四是侦查活动可能违法的案件。对其他案件，也应尽量扩大讯问的范围。确实难以全部讯问的，要给犯罪嫌疑人送达《听取辩解告知书》，以便与审阅案卷结合起来，决定是否需要讯问。

　　四是认真履行对直接受理侦查案件的审查逮捕职责。要认真落实高检院关于加强内部制约和实行人民监督员制度的规定，切实保证职务犯罪案件的逮捕质量。

　　五是加强与侦查机关的沟通联系，统一执法思想，研究解决办案中的问题，增进共识，减少分歧，共同提高办案质量。

　　六是坚持服从党的领导和依法办案的统一。检察机关要本着对党和人民负责、对案件事实和证据负责、对法律负责的精神，为党委当好参谋助手。党委对案件的意见不符合法律规定的，要依据事实和法律作好汇报、解释工作。不被接受的，要及时向上级检察院报告。明知不符合法律却不报告，仍予执行并造成错案的，要追究责任。

　　七是必须坚持捕、诉分离。捕、诉分离是诉讼规律的科学总结。捕、诉合一，不利于保证案件质量。有的地方搞捕、诉合一的，除个别经批准进行机构设置整体改革试点的以外，一律要纠正过来。个别整体改革试点单位将捕、诉两个机构合署办公的，在审查批捕、公诉环节必须由不同的承办人办理。

　　八是加强对质量不高案件的分析总结工作。对捕后不起诉、判无罪和经复议、复核改变原不捕决定的案件，各级检察院每年都要进行一次检查，分析原因，总结教训，研究整改措施，并写出书面报告，由省级检察院综合后报高检院。其中冤错案件要及时逐案剖析，总结教训。以便化经验教训为财富，提高办案水平和质量。因主观过错导致错捕和错不捕的，要严肃追究有关人员的责任。(袁正兵、崔佐钧、刘金林）