宿迁让百姓成为干部人事制度改革最大受益者

　　宿迁市仅有8年的建市历史，却拥有多项全国率先的干部人事制度改革，这些创新，凝聚了党心，赢得了民心。

　　“民选官”——百姓选出了自己的当家人

　　在宿迁，公开选拔、公推公选、公推直选基层领导干部已成为干部选任的常态。截至目前，先后产生乡镇党政正职、市直机关专业技术领导岗位和市直机关部门正职领导干部等各层面的领导干部共385名，占同期提任干部的70%%以上。

　　宿迁市最早实行“公推公选”是在宿豫区曹集乡，当时公推公选的职位是曹集乡的党委书记。提起当时公推公选的情形，72岁的老党员王圣尧仍然很激动：“当时大家还不太相信，选干部还让我们去投票？后来参加整个过程，真是不一样。过去干部都是上级派下来的，现在不一样了，俺们自己投票，选自己的‘当家人’。”最后，拥有硕士学位的李爱华当选乡党委书记。也就是他，从任职到现在的两年多时间里，让这个远近闻名的贫困乡彻底捋下了贫穷的帽子。

　　继公推公选一把手后，该市及时总结完善，2004年6月，公推直选开始从选“一个人”走向选“一个班子”，公推直选产生了4个乡镇党委领导班子成员30名、4个非公企业党委领导班子成员24名，再次将公开民主选干部工作推向高潮……

　　“双强书记”——成为百姓领富共富的主心骨

　　宿迁是个农业大市，居住在农村的人口占全市人口74.5%%。如何让广大农民走上致富路，是宿迁市亟需解决的问题。以“双挂、双带、双培”为主要内容的“三双”富民工程应运而生。

　　“双挂”是单位挂钩帮扶穷困村、人员挂钩帮扶贫困户。目前，宿迁市所有的市县（区）机关、事业单位与600多个村结成了“帮扶对”，近10万名财政供养人员与农村近7万户贫困户结起了“亲戚”。沭阳县沭城镇前巷村就在结亲帮扶中，听到了农技专家到村里的实用技术讲座，还通过小额贷款解决了致富资金问题。该村的食用菌养殖户卢守志、养鸡专业户黄志凤等都是在“双挂”帮助下走上致富路的。　“双带”指鼓励农村党员和基层干部“带头富、带领富”。当地人编了个顺口溜：不能带头富，不能当干部；不能带领富，不是好干部。泗洪县龙集镇金圩村是个搞水产养殖得天独厚的地方，但是村民们都不敢做“第一个养螃蟹”的人。“双强”支书袁爱民带头承包了130多亩塘口，当年赢利十几万。村民看到了良好的效益，都纷纷搞起了水产养殖，大家走上了脱贫致富路。

　　“双培”指把农民党员培养成农村市场经纪人，把村干部培养成为经营大户。宿迁市改变了党组织的设置方式，把党组织建立在产业链上、专业协会中、党群致富联合体内，于是出现了许多类似“西瓜协会”的党员致富群体，许多村有了自己的特色产业。

　　外引博士当县官——富民有了新思想新观念

　　段进军是1999年从中国科学院毕业后到苏州大学任教的博士。2003年7月，他来到宿迁挂职该市的宿城区副区长。和段进军一样在宿迁挂职的博士、教授，目前已有35名，他们分别在市直部门和县区挂职，协助市县（区）委、政府搞好重大决策的咨询论证。此外，该市积极争取省级机关选派高知识层次的援宿干部。到目前为止，该市已争取省委选派四批74名干部，其中15人在市直机关任正职，有3人走上县区政府主要领导岗位，有2人走上市级领导岗位，他们的融入带来了新的思想观念、思维方式和工作作风。

　　阳光问责——让普通百姓有了进言的机会

　　老百姓是衣食父母，老百姓的口碑是干部最有分量的评价。为了真正为百姓用好权，宿迁市委每年组织一把手公开述职，接受群众的质询和问责，让群众对干部的升降去留有发言权。

　　为了让群众知道党员干部应该做什么、正在做什么，该市先后四次将市、县（区）党政领导班子和部门领导干部工作职责分工、服务规范、联系电话等情况通过新闻媒体向社会公开。同时将各单位各部门的重大发展战略，重点项目建设以及人财物等重大调整事项，在适当的层次和范围内公开，广泛征询意见。

　　今年，该市市委组织部与市纪委联手，由领导干部逐人进行述廉，并通过“公示”这一载体，全方位向群众公开，特别是对群众“点”出的领导干部勤廉方面存在的问题，述职述廉报告中必须作出重点说明。这项制度实施以来，共收到群众“点题”2472个，接受群众信访投诉301件，根据民主评议结果，领导干部受通报批评10人，提醒谈话248人，诫勉谈话61人，4名科级干部被免职。

　　实施阳光问责，使一些领导干部受到了强烈触动和震撼。各级干部的作风更加深入，抓工作的能力和水平也有了新的提高，权为民用，利为民谋，情为民系的爱民情结更加深入人心。本报记者　徐明泽　朱新法（新华日报）