改革创新是深圳的根深圳的魂

　　改革创新是深圳的根深圳的魂

　　——党代会分组讨论侧记（一）

　　本报记者杨勇

　　天朗气清，心旷神怡。昨天的深圳，洋溢着严肃而喜庆的气氛。市第四次党代会的胜利召开，把全市党员和群众团结在一起，在和谐深圳效益深圳的主旋律下，将改革创新的大旗高高擎起。

　　在分组讨论中，代表们围绕李鸿忠同志在大会上所作的报告，畅所欲言。在短短几分钟的休息期间，代表们还是“三句不离本行”，激动地交流着各自的感悟。

　　在他们讨论的过程中，有一个词频频被提及：“改革创新”。代表们以同样的心情、同样的出发点，从不同的侧面、不同的角度，交流着，畅想着，共勉着。

　　它是深圳的根、深圳的魂。无论过去、现在，还是将来，改革创新，永远是深圳稳步前行的强劲动力。

　　这是一种高境界

　　与会代表普遍认为，报告主题突出，在和谐深圳效益深圳的总目标下，特别强调改革创新，强调以改革创新增强城市竞争力和提升城市价值，读后令人激动、催人奋进。

　　代表刘爱群深有感触地说，从年初的市委三届十一次全体（扩大）会议，到前不久召开的市委工作会议，再到这次党代会，市委在短短几个月间，便连续三次在重要会议上提出要高举改革创新大旗。这本身就体现了一种境界、一种精神。我们每个深圳人，就应该有这样的气魄、这样的境界、这样的精神。要拿出百倍的激情和干劲，以特别之为立特区之位，做到人无我有、人有我先、人先我优。

　　郭荣俊是深圳“元老级”的党代表了。他说，连续4次参加市党代会，心情非常激动。特别是这次党代会，是深圳在新形势下，全面落实科学发展观、努力建设和谐深圳效益深圳而召开的重要会议。在人与资源、人与环境的矛盾面前，报告提出要以改革创新为动力，向改革创新和对外开放要资源、要空间，这一点很是鼓舞人心。可以说，这是新时期深圳迈向现代化的动员令。细细研读发现，报告通篇都贯穿着改革创新的思想，不仅在经济领域，也体现在社会、文化等各个领域，并且都有明确的目标和工作重点，令人为之一振。

　　杨进军、高自民等代表认为，报告高屋建瓴、内涵丰富，在和谐深圳效益深圳的总目标下有一根主线：改革创新。这本身就体现了创新精神，体现了科学发展观的要求，体现了与时俱进的特点。

　　这是一个大“题库”

　　深圳是靠改革创新和对外开放“起家”的。过去25年，深圳在经济发展、社会进步方面破解了一个又一个难题，最终取得了今天令人瞩目的成就。在与会党代表看来，深圳的改革创新就是一个庞大的“题库”，已经破解的仅是一小部分，大量的还需要深圳人去点题、去破题、去解题。

　　代表胡爱民在读到报告关于消除体制障碍、大力推进投融资体制改革的时候，感到“有话要说，不吐不快”。“我们在这方面已搞了多年，但推进不快、突破不大。为什么？一是财政充裕，紧迫感不强；二是主抓这项工作的同志太忙，顾了东头顾不了西头；三是部门利益的冲突，阻力太大。”他说，现在有“公众利益部门化，部门利益法制化”的倾向，致使改革创新缺乏动力。单从这一点就可看出，深圳改革创新还有很多工作要做，改革创新的题目不胜枚举，没有破题的有很多，需要深化的也不少。

　　代表张思平长期从事改革工作，对此也颇有同感。他举例说，深圳国企改革过去5年取得了显著成绩，但改革任务仍极为艰巨，最突出的就有三方面：企业经营机制的转换、大企业集团的做强做大、行政事业性国有资产的监管。可以说，国企战线在改革创新和建设和谐深圳效益深圳的过程中肩负着重任。

　　代表陈洪博也是一位“老体改”，专事改革创新的研究和实践多年。他认为，影响深圳经济社会发展的体制障碍确实不少，体现在经济体制、行政管理体制、社会管理体制等多方面。但令他印象至深、备受鼓舞的是，报告丝毫没有回避这些体制“坚冰”，而是直面弊端，并提出了改革的方向和思路。他说，报告首次提出“把政府职能严格限定在有限的公共领域，进一步完善政府的公共服务职能”，切中了行政管理体制的要害。这，也正是一个有限的、有效的公共服务型政府的核心所在。他相信朝着这一目标深化改革、大胆创新，政府职能越位、缺位、不到位的“顽疾”有望得到根治。

　　洪旺全、刘爱群等多位代表认为，深圳近几年在政府职能转变、审批制度改革方面确实取得了不小的进步。改了多次，审批权限确实少了，本应“费随事转，人随事转”，机关人员应减少才对，但现在不仅一个没少，反而增加了。更值得注意的是，企业、市民到机关办事，往往是上面好办，到了下面具体办事的工作人员就难了。可见，行政管理体制改革和公务员队伍的职业化、专业化改革还需下大气力。

　　刘申宁等代表认为，报告从体制改革、自主创新、扩大开放三方面，强调高举改革创新大旗，内容精炼而具体，道出了问题所在、改革所向。字里行间，无不透露着丰富的破题信息和解题技巧，耐人回味，值得研读。

　　这是一次总动员

　　代表们一致认为，这次党代会，是深圳全面落实科学发展观、努力建设和谐深圳效益深圳、2010年基本实现社会主义现代化的一次总动员；改革创新，便是实现上述目标的动力之源、活力之源。

　　来自一家民营企业的代表意味深长地说：“西部在开发，东北在振兴，全国在奋进。深圳，不进则退。不改革，就没有出路；不创新，就难能辉煌。”

　　李意珍、王京生等代表认为，报告对下一步建设和谐深圳效益深圳起到了“加热升温”的作用，体现了广大干部群众的意志和愿望，催人奋进，给人力量。报告高举改革创新大旗，对深圳如何增强改革开放新优势进行了细化，下一步的关键是抓落实。

　　刘应力代表说，李鸿忠同志在报告中已经代表市委点了题，下一步最关键的是怎么落实，怎么破题，怎样继续高举改革开放大旗、把深圳的各项事业推向新台阶。深圳现在的改革创新，与25年前有所不同。过去中央对深圳的要求是“杀出一条血路”，要敢闯；现在我们需要的是“创出一条新路”，是一种理智的、自觉的创新。

　　苏汝佳、董炳根等代表认为，改革创新是深圳的惟一出路，深圳过去的成功，靠的是改革创新，现在要想再创辉煌，还是要高举改革创新的大旗。这一点，全市上下已经形成共识。当前的关键是看如何落实。各单位都应根据这次会议的精神，结合自己的具体情况，找出问题，研究解决办法，研究本单位改革创新的具体环节和思路。如果这样，深圳的未来大有希望。

　　还有不少代表指出，报告对改革创新的诸多领域、环节和方向都有涉及，有的尽管笔墨不多，但言简意赅、寓意深刻。这要求我们特别关注细节，从小处着手，从点滴做起，狠抓落实，力求成效，持续地将变革进行到底。

　　作者:记者杨勇 编辑: