官员为何拖欠公款

　　据新华社报道，近期一些省份对领导干部拖欠公款问题进行了集中清查，也取得了一定的成效。但拖欠公款的“黑洞”到底有多大，恐怕没有人知道确切答案。仅就我省而言，一共查出1．7万多人，拖欠公款1．2亿元。

　　无论是利用职权将公款借给亲友，还是自己占用牟利，无论是拖欠财政资金，还是拖欠银行贷款，官员拖欠公款，都是以权谋私的行为，实质就是变相搞腐败。

　　那么，是什么原因导致官员拖欠公款呢？

　　笔者认为，一是权力失控。一些官员本身就是所在单位的一把手，因公因私借款都在自己管辖范围，借钱如同探囊取物。另外，借钱以后，除非自己主动归还，恐怕没人逼着来要。二是监督的失控。尽管各个部门都有纪委等监督机构，但对于自己的顶头上司，自体监督的作用往往流于形式。三是对公款管理不严格，使得借款成为可进可退的灰色策略。四是惩处机制不完善。现有的规定局限在各地、各部门的内部规范上，局限在党纪政纪上，缺乏财政、财务上的相关法律条规的配合和支持。①8

　　宋新勇责任编辑：陈要逢