人口与计划生育不断创新频闪亮点(图)

http://www.sina.com.cn 2005年05月17日09:25 千华网-鞍山日报

　　日前，随着全国“幸福工程”汇报会暨鞍山现场会拉开帷幕，鞍山被确定为“中国人口福利基金会生殖健康项目试点单位”，这标志着鞍山“幸福工程”经验向全国推广。

　　人口计生工作是统筹城乡社会发展，统筹经济社会发展，全面建设小康社会过程中的一个重点难题和关键问题。近年来，按照市委、市政府总体工作部署和要求，我市围绕振兴老工业基地和加强党的执政能力建设这一主题，以科学发展观为指导，以贯彻“一法三规”为主线，以人民群众满意为标准，突出优质服务，强化基层基础工作，加大宣传教育力度，开创了计生工作新局面。

　　千山区一位双目失明的老人叫马克芝，2001年一场暴雨带来的山洪，冲毁了她家的房子，两级人口和计生组织帮她筹集4万多元，盖起三间青堂瓦舍瓷砖罩面的新房。

　　十年前，为了帮助贫困母亲摆脱贫穷、愚昧和病痛，中国人口福利基金会、中国计划生育协会和中国人口报社共同发起实施了幸福工程———救助贫困母亲活动。鞍山从2000年开始启动生活扶贫、生产扶贫、政策扶贫、再就业扶贫、医疗扶贫、劳务扶贫、科技扶贫、教育扶贫的幸福工程8项扶贫行动。40多位像马克芝一样的贫困母亲住进了新房。全市通过创立6个幸福工程扶贫超市，使17260多个贫困家庭得到了救助。通过创立“计生帮嫂服务中心”，为3000多名城市下岗贫困母亲提供再就业。通过创立幸福工程帮扶就业载体，有3700多名贫困母亲和女孩得到就业和再就业帮助。同时，还有16230多人次得到临时工、钟点工等岗位再就业。我市对因疾病而造成生活困难的贫困母亲及家庭，提供减、免、缓、优、补等诊治医疗帮助，并动员和协调社会医疗行业创立幸福工程扶贫医院、病房、社区医疗点50多个，发放医疗卡40000多张，帮助贫困母亲和家庭成员解除疾病痛苦。

　　稳定低生育水平是我市当前和今后一个时期人口与计划生育工作的首要任务。去年我市计划出生2．5万人，实际出生20740人，人口出生率和自然增长率分别为5．98‰和0．55‰。城区连续7年实现负增长，农村生育率稳中有降，生育高峰的惯性影响得到有效控制。

　　在全省乃至全国的出生人口性别比有上升趋势的情况下，我市为了严格禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠，专门成立综合治理出生人口性别比领导小组，并启动了“关爱女孩行动”，通过营造有利于女孩生存、发展的社会环境，扶助困难家庭的女孩，来改善目前这种出生性别比男性偏高的现象。教育部门和共青团组织通过启动“希望工程”助学“超市”，为2000名贫困女童免费提供学习和生活用品，通过开展“一助一”、“多助一”结对帮扶活动，为贫困家庭的女孩提供入学费用。

　　我市通过精心打造新载体，以新鲜活动凝聚人。去年7月成功地承办了中国人口文化“关爱女孩万里行”启动仪式暨辽宁·鞍山首届人口文化节，举办了鞍山首届人口文化民间艺术展。打造了海城、台安、岫岩、千山一县一品的地域人口文化特色，制作人口文化精品上千件，其中16件作品分别荣获国家七部委主办的中国人口文化金、银、铜牌和国家人口计生委五好作品奖。

　　从单一的“处罚多生”到“奖励少生”与“处罚多生”并重，我市逐步形成以奖励扶助政策为主导的计划生育利益导向机制，使计划生育工作建立在坚实的群众基础之上。我市建立了农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，主要针对已经进入老年、响应号召只生一个孩子和两个女孩的农村夫妻，实行奖励扶助政策，帮助缓解他们在生产、生活和养老方面面临的困难。

　　去年初，市人口和计划生育委员会协调我市7个相关部门在全省率先建立少男少女生殖健康关爱中心，向进入青春期的少年提供性教育咨询、提供紧急避孕设施、给怀孕少女提供终止妊娠的手术。同时，在中小学普及青春期生殖健康课。

　　我市人口理论研究也取得新成果。通过启动人口理论和发展战略研究机制，确定了7个子系统，建立了人口出生情况预测预报制度。举办了首届鞍山人口和可持续发展论坛，有108篇优秀论文和科研成果受到表彰。我市人口学会荣获省先进，七篇论文和课题荣获省以上奖励，其中《鞍山人口发展总体战略研究》荣获国家七部委组织评比的第十二届中国人口文化论文类金奖。依法管理取得新成效。按照国家“一法三规”和《辽宁省人口与计划生育条例》的规定，修改和制定了相关配套文件，加大了执法力度，规范了执法行为。记者赵晓英

　　图：这是市计划生育服务中心的医护人员在深入社区、乡村，开展医疗咨询、卫生科普宣传等活动。记者胡永士摄

人口与计划生育 不断创新频闪亮点(图)

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