宁波活力：我们创造，我们享受(图)

http://www.sina.com.cn 2005年05月18日12:13 中国宁波网-宁波晚报

记者徐科文崔凌琳

　　2003年2月，中国社科院等单位发布《中国城市竞争力报告NO·1》，宁波在全国200个主要城市中，城市综合竞争力排名第10位。这是宁波首次跻身中国城市综合竞争力前十强。2004年排名第8位，2005年排名第6位，在十个分项竞争力排名中，宁波的结构竞争力居第四、制度竞争力位列第二、政府管理竞争力位列第七、企业管理竞争力高居首位。

　　宁波的土地面积不到全国的1‰，人口数量不足全国的5‰，而创造的GDP占全国的1.58%，财政收入占全国的1.12%（若加关税，占比达2%）；宁波的资源虽少，而组织资源的能力很强，配置资源的效率很高，这就是宁波城市活力的显现，也是宁波城市竞争力的显现。

　　结构竞争力宁波居第四

　　结构竞争力综合排名前10个城市：北京、温州、长沙、宁波、绍兴、广州、深圳、泉州、厦门、成都。其中在结构竞争力指标体系中宁波的经济结构转化速度指数位第九，经济体系灵活适应性指数位第二，产业集聚程度指数位第十。

　　视点：从一产低于6%、二产超过50%、三产约为38%的产业结构配比中，目前我市产业结构的特点是：农业告别以粮棉油为主的单一发展模式，经济作物占多数，创汇农业、观光农业、生态农业等现代农业初露端倪；工业已形成临港大工业、传统产业和高新技术产业并驾齐驱的发展势头，依托港口初步建成了华东地区的能源原材料基地，高新技术产业形成了以信息产业、生物医药产业和新材料产业为主的产业群，填补了先前的空白；服务业今年比重再度上升，房地产、金融保险、交通运输、邮电通讯、餐饮业、批发零售贸易等显现区域特色。

　　专家解读：市政府经济研究中心特邀研究员储嘉康：宁波的产业集群优势主要体现在：一、临港工业大项目。即利用港口优势，大力发展包括电力、炼油、造纸、不锈钢、石油化工、汽车制造等产业。已建和待建项目已显现相当规模，与上海浦东遥相辉映，将构成完全可以和墨西哥湾匹敌的世界级能源石化基地。二、制造业产业群。包括纺织服装、文具、模具、小家电、注塑机等，都具有相当的集聚优势。据了解，宁波有114种工业企业产品在全国同行业中是“单打冠军”，名牌产品数量更在同类城市中首屈一指。三、县域经济形成的块状经济和现在各县（市）区产业的合理布局。

　　制度竞争力宁波居第二

　　制度竞争力综合排名前10个城市：绍兴、宁波、上海、嘉兴、苏州、珠海、厦门、潍坊、佛山、深圳—大连（并列），宁波位居第二。

　　宁波的产权保护和市场发育程度居全国之首，经济自由度和法律建设都较好，政府审批和管制为经济发展创造了有利条件。

　　视点：1999年7月，我市推出行政审批制度改革，成为全国最早进行审批制度改革的城市之一。2001年7月18日，宁波市经济发展服务中心办证大厅投入运作，办理事务简便、高效、透明，被群众称为“阳光大厅”。

　　到目前为止，我市已历经三轮审批制度改革，市政府各部门的行政审批事项从原来的1289项减到2000年的668项，再削减到现在的302项。从2002年开始到现在，我市先后两次推出告知承诺审批项目，如今，市民、企业办理审批实行“一门受理、告知承诺、证照同步、全程监管”，审批容易了，而政府的监管更严了。

　　专家解读：市政府经济研究中心特邀研究员储嘉康：1984年初第一次地市合并，政府编制只占各大城市的1/3，这为我市形成快节奏、高效率的工作作风奠定了基调，也为整个城市的经济自由度和法律建设创造了良好氛围。

　　1992年宁波就开始了乡镇企业改制。当时的改革并不是企业自发的，而是政府导向的。采取股份制、股份合作制还是私营制，政府尊重企业经营者和职工的意见。改革开放以来，宁波率先建立了一个区域市场经济体系，全面注入市场化机制。这些催生了民营经济的萌芽，成为宁波经济增长的发动机。

　　政府管理竞争力宁波排第七

　　政府管理竞争力最强的前10个城市：上海、深圳、厦门、杭州、青岛、北京、宁波、南昌、佛山、大连。在政府管理竞争力指标体系中，宁波的政府服务能力指数居全国之冠、财政能力指数位列第六，政府的规划、创新和营销能力也较高。

　　视点：市政府办公厅于近日顺利通过ISO9000现场审核，这一开全国副省级以上城市先河的做法，标志着政府部门从经验管理到科学管理的转型。

　　去年底，我市在连续几年实事工程的基础上，开始实施“解四难、创四优”活动，着力解决当前困扰群众的“就业和社会保障难、住房难、就医难、出行难”，以进一步优化就学环境、人居环境、服务环境和人文环境。目前，解难创优工作正在各地积极展开。通过连续机关效能建设，政府的工作效率和行政水平得到提高。相关问卷调查显示，目前95.8％的机关干部和群众认为机关效能建设取得了一定的成效，其中62.7％的人认为取得了较为明显的成效。

　　专家解读：市政府经济研究中心副研究员阎勤：政府机构改革已从简单的“瘦身”向全面的“健身”转变。宁波的实践是，适应市场经济发展要求，政府保持理性的、有选择的作为，从“全能政府”向“有限政府”转变，努力打造服务型政府。

　　市政府经济研究中心特邀研究员储嘉康：宁波政府对经济的管理机制和职能界定符合市场经济的基本原则，提高了政府管理竞争力。宁波市各级政府对经济的运行比较放手，但并不放任；对一时看不清、有争议的事物，采取不争论、允许试的态度，或对其进行积极引导，使其在宽松的环境中健康发展。

　　企业管理竞争力宁波居首

　　企业管理竞争力最强的前10个城市：宁波、深圳、上海、厦门、东莞、长春、温州、绍兴、佛山、杭州。在企业管理竞争力指标体系中宁波的管理应用水平指数、管理技术和经验、激励和约束绩效方面领先于国内其他城市，位居第一，企业管理经济效益位居第八。

　　视点：我市的海天集团是目前国内最大的塑料机械生产基地。去年海天公司产值32.8亿元，利税6.3亿元。

　　海天的“三本”管理十分有名，即人本、资本、成本管理，具体说就是以人为本重视科技、重视人才，进行有效的投资，通过资本联合扩展企业，进行成本核算。“海天”近1700名职工，很大部分是工作了二三十年的老职工。多年来，公司引进的职工，选择“跳槽”的人不到1%。

　　宁波富达股份有限公司在全公司上千名员工中开展了找缺陷活动。职工们从企业管理、工作质量、产品质量方面细细地对照标准找出缺陷，公司专门设立了40万元的奖励基金，其中包括“最佳发现奖”、“缺陷最佳整改奖”以及“创新成果奖”、“创新提名奖”等。

　　专家点评：宁波经委主任林克宇：宁波人有两个很好的传统，一是重教，二是重商。体现在：一、宁波的企业家本人求知欲望强烈，他们中很多人希望或已经经过MBA或EMBA培训；二、他们的下一代在国内外名校接受高等教育；三、宁波的企业构架是现代企业的构架，许多家族型企业也是民营的规范化的有限责任公司或是股份公司，遵循现代公司的体制和管理规范。

　　宁波的企业是内外并举、外向度很高的企业，外向依存度达到95%左右。