行将崩溃的“核保险带”

　　签署

　　1960年代，核危机的阴云笼罩使得当时的两个最大核国家美国和苏联开始构想核不扩散机制——在保障全球和平的“大帽”下，同时保证自己的核优势。

　　据当时的美国情报部门估计，许多国家都在研究核技术，到1980年代将有25个国家发展或者获得核武器。尤其是1964年中国有了核武器后，美苏之间开始了关于控制核武器的谈判，并于1968年向联合国大会第一委员会提出了《核不扩散条约》（NPT）的案文。

　　经过两年的签署时间，该条约从1970年起正式生效，并规定在条约生效后25年应举行一次会议，以决定NPT是否应无限期地继续有效或应延长一段确定的时期。在1995年5月的条约审议和延期大会上，缔约国（未经表决）同意无限期延长NPT，并决定继续每5年举行一次审议大会。

　　成功

　　在NPT开始执行的20多年里，它并不像今天这样令人失望。从1970年起，原先预计的25个国家将拥有核武器的事情并没有发生，由此足见该条约在控制核扩散方面发挥了一定的作用。

　　包括克林顿政府的国防部长威廉·佩里在内的4位国际问题权威专家曾联合在《国际先驱论坛报》上撰文指出，那些声称条约无用的人们会争辩说，坏家伙要么不签署条约，要么签署了也会搞欺骗活动，而好孩子签署了，就会遵守它，但是条约与这些国家又毫不相干，因为它们无意于搞核扩张活动。

　　这种非黑即白的论调是错误的。它不承认在好坏国家的分类中，还存在介于二者之间的重要地带。对于乌克兰、南非、阿根廷以及韩国这类中间国家来说，条约中表达出的反对核扩散的国际观点所产生的重大影响，对作出反对拥有核武器的决策起着关键作用。

　　事实也的确如此，在1991年苏联解体后，包括乌克兰和白俄罗斯在内的拥有核武器的国家都放弃了自己的权利，成为无核国家。

　　崩溃

　　这个机制的崩溃其实始于1998年印巴核试验。印巴两国在1998年5月进行的核试验实质上给不扩散机制当头棒喝，使核不扩散机制近于崩溃。虽然国际社会到目前为止还不承认印巴两国拥有核武器国家的地位，以保证NPT的权威性，但这只不过是一种掩耳盗铃的做法。

　　2001年“9·11”后，NPT的情况进一步恶化。美国政府在国家安全的名义下对核不扩散问题越来越采取单边主义政策，美国正在亲手埋葬自己缔造的《核不扩散条约》——当他自己无法保证负起责任之时，朝鲜和伊朗核问题的出现也就在意料之中。

　　在NPT创立33年后的2003年1月，朝鲜宣布退出条约，专家警告说，如果再有一个国家退出的话，这个条约将自行崩溃。

　　（曹明）