特别策划：电价涨了水价涨，涨风劲吹为哪般？(图)

http://www.sina.com.cn 2005年05月19日01:37 人民网

　　去年下半年以来，几乎与百姓生活密切相关的商品都涨价了。粮价，票价，房价，油价，电价，水价都涨了……执手相看，涨声一片。房价居高不下，景区门票高得离谱……煤电联动、经济拉动等原因促使下，五一开始，电价上扬，涨声刚落，由于资源紧缺，浪费严重等原因，水价又将上调，这一次次的涨价冲击着人民对于价格上涨的心理预期。忙碌于柴米油盐的人们不免开始担忧：连年来不断在提高的水电价格，究竟涨到何日“休”？水电价格“涨风”频吹启动价格杠杆节约能源

　　电力缺口2500万千瓦发改委称适当提高电价

　　国家发展和改革委员会主任马凯预计，今年我国电力供需整体依然偏紧电力缺口2500万千瓦，国家发改委要求用价格杠杆促合理用电。

　　发改委:销售电价每度上调2.52分

　　国家发展改革委近日发出通知，自5月1日起全国销售电价水平平均每千瓦时提高2.52分钱。居民生活电价是否调整由省级政府提出意见，需要调整居民生活电价的，要依照法定程序召开听证会广泛听取公众意见。

　　煤电联动开闸两大火电公司同时宣布上调电价

　　拟议多时的煤电价格联动机制将于5月1日开始实施，饱受电煤价格上涨之痛的发电企业终于迎来了“新生”，几年来一直无法协调的煤电矛盾也有望得到一些缓解。由于去年电煤价格涨幅很大，而且涨势仍将持续一段时期，因此，消费者对煤电价格联动实施最直观的感受将是———电价又要上涨了。根据大唐发电已发布的上网电价涨幅，北京居民电价如果上调，涨幅也不会大。

　　北京居民水价拟涨至每吨4.5元综合水价将提高到每立方米6元

　　北京销售电价每度上调3.95分

　　江苏居民用电低谷电价5月1日起上调5分

　　广东调高电价平均电价每度将提高2.5分

　　河南居民生活用电每度将涨5分听证会举行

　　北京今夏将用电峰谷差价居民用电价不涨

　　煤电联动资源紧缺……水电

　　价格上涨为哪般？

　　影响电价的五大因素

　　电价大家一直比较关心，近两年来由于各方面的原因，对电价作出了一些相应的调整。比如说最近为了解决煤炭和电力之间的矛盾，实行了煤电联动的政策，平均上涨了2.52分，这是全国的平均水平。但具体到每个地区是不一样。在电价上浮的过程中，有两条是明确的，就是农业生产用电和中小化肥企业用电不做调整。居民生活用电原则上不做调整，各地是否调整，根据实际情况由各地作出决定，当然调价必须开听证会。国家电力监管委员会

　　今年新增的发电装机将达到6500万千瓦，但是，这些机组大部分都在下半年投入运行，在迎峰度夏期间还不能发挥应有的作用。

　　经济拉动的原因。去年的全社会用电量达到了21735亿千瓦时，这当中工业的用电量占到了74％，它对整个电力增长的贡献率达到了80％

　　煤炭供应的矛盾

　　自然条件的影响，现在全国的水电装机已经超过1亿千瓦，近两年的来水情况不是很好，影响了水电能力的发挥。

　　气温的影响，因为实际上在夏季用电高峰期间，空调负荷是一个很重要的因素。

水价上涨为哪般？

　　“主要原因是水资源缺乏。”水资源短缺是水价问题的本质所在。据统计，我国水资源人均占有量只有世界水平的1／4。而水价形成机制的不合理又加剧了水资源的严峻形势。

　　“北京最紧要的不是缺水问题,而是严重浪费水的问题。”水利部水资源司司长吴季松透露，“和国际平均GDP水平相比，北京市人均耗水量是世界平均水平的4倍，是日本的80倍。北京最紧要解决的是改变用水结构。”

　　通过水价杠杆调节水资源的供求关系，运用价格手段调节各方面的经济利益关系，引导人们自觉调整用水数量、用水结构和产业结构，提高全社会的节水意识，促进节约用水，从而实现在全社会优化配置水资源，提高用水效率，促进水资源的合理利用，保障经济社会的可持续发展。

　　污水治理费增加也是水价上涨的一个原因。“目前，国内水污染非常严重，国家加大了治理水污染的力度，水污染费上涨，也就会在水价上表现出来。”

　　发改委指出，目前正在进行的供水成本综合测算是综合水价调整的重要依据之一，但并不能作为水价的全部依据。根据《二十一世纪初期首都水资源可持续利用规划》，不断调整提高水价，通过价格杠杆促进节水，是节水工作的重要措施之一。从中可以看出，水价调整过程中势必要将“促进节水意识的提升”因素量化到价格中，这也将成为除供水成本外，水价调整的因素之一。

　　切实保护消费者利益谨防涨价成风

　　百姓:

　　为什么涨声一片？

　　一：与提供涨价商品和服务的企业所处的垄断地位有关。二：与政府对市场的过度干预有关。三：与利益集团的谋利行为有关。

　　谨防刮起居民用电涨价风

　　我国居民用电的价格已经几次调高，目前的居民用电价格并不算低。居民用电并非用电大户，各级电力部门借用“尚方宝剑”调高居民电价来缓解电力紧缺不仅不合时宜，也没有抓住造成电力紧缺的根本。或者说，电力部门在把涨价“大棒”打向各工矿企业的同时，不加区别地也打向居民用电用户，于情于理都是说不过去的，有点“假道灭虢”的味道。

　　电价市场化的喜与忧

　　电力市场化定价的改革方向是正确的。但在这项改革进程中，尽可能少地损害消费者利益，有关部门必须尽快出台配套制度加以制约。虽然新办法规定居民电价上调前要召开听证会，但很多业内人士相信，如果煤炭价格涨，电价肯定随之上涨。在能源紧张一时不能真正缓解的大背景下，联动的结果是煤、电价格轮番上涨，并最终把成本转嫁给消费者。

　　背景

　　资料

　　综合水价

　　是指工业、农业、社会单位、党政机关、居民生活等方面用水价格的平均值。2004年，北京市曾进行了一次综合水价的调整，目前本市的综合水价为5.04元。其中，居民生活用水为2.8元（含污水处理费共3.7元）。

　　销售电价

　　销售电价

　　在竞价初期由政府管理；配电与售电分开后，将由市场竞争形成。销售电价分类将最终简化为农业电价、居民电价、工商业及其他电价三类，农业电价与居民电价实行定期校核和调整，调整居民电价前需依法召开听证会；工商业及其他电价与上网电价实行联动。

　　上网电价

　　在竞价上网前，上网电价将由政府价格主管部门按照合理补偿成本、合理确定收益和依法计入税金的原则核定，或通过政府招标确定。政府价格主管部门制定的上网电价，同一地区新建设的同类型发电机组将实行同一价格，并事先向社会公布；原来已经定价的发电企业上网电价也将逐步统一。同时，上网电价将与燃料价格实行联动。

　　竞价上网后，上网电价将实行两部制电价，其中容量电价由政府制定，电量电价由市场竞争形成。各区域电力市场可以实行全部电量集中竞价上网，也可以同时允许大用户和独立核算的配电公司与发电公司进行双边交易。