民企“挖官”谨防灰色地带

　　扬州商人、江苏琼花(002002)老板于在青再次出手，又挖到了一位当地高官。和以往不同的是，这一回他请来了一位资深银行官员担任公司内部排名第一的副总经理。这是于在青一系列“挖官”动作的一个延续。昨日江苏琼花公告了2005年公司高管薪酬计划，6位高管薪酬合计92.6万元，较上一年上涨近50%；而2004年年报显示，江苏琼花利润下降11%。

　　“财神”加盟

　　刚刚47岁的严志华迎来了事业的又一个高峰。

　　这一次，是一个重大转折：严志华的身份由中国建设银行扬州分行党委委员、副行长，变成了江苏琼花高科技股份有限公司副总经理。2005年5月15日，在扬州市花园国际大酒店，江苏琼花的7名董事（江旅安、吕秀泉因公出差，委托董事周建国代为表决）对他的加盟投出了9张赞成票。

　　严志华在江苏省银行系统干了25年。严志华的到来，被接近江苏琼花的某上海商人喻为“财神加盟琼花”。然而，严志华的身份变化在扬州本地并没有引起太大的波澜。熟悉江苏琼花的人们，已经记不清这是于在青第几次“挖官”了。

　　事实上，早在1998年，于在青就开始聘请当地政府官员担任琼花高管。

　　“高官”高管

　　1998年，即将被任命为江苏省文化厅副厅长的顾宏言被琼花集团聘为总经理，成为被于在青选中的第一大员，这在当地引起了很大震动。两年后，顾宏言主动请辞，但于在青没有让他离开琼花。2000年，作为上市的一个准备，于在青把20％多的股份卖给了包括顾宏言在内的公司34名骨干员工。2001年2月8日，由琼花集团控股的江苏琼花高科技股份有限公司正式成立，顾宏言就任副总经理。

　　2005年5月17日，江苏琼花公告称，股东大会审议通过了《选举顾宏言先生为公司董事的议案》，顾宏言再次进入江苏琼花的核心决策层。

　　在顾宏言之后，于在青又陆续挖了一大批扬州当地官员到江苏琼花参与管理。

　　今年2月，其首次公开披露的年报（2004年年报）显示，现任董事、琼花集团副总经理陈建伟，曾任扬州化工局办公室副主任；董事江旅安，曾任国家计委科技司副司长、国家经贸委技术装备司司长、国家经贸委技术司巡视员；董事吕秀泉，曾任扬州市重工业局局长、扬州市经贸委主任；董事周建国曾任扬州市经委企业管理科科长、扬州轻工业局副局长。

　　高薪背后

　　2004年6月25日，江苏琼花成为深圳中小企业板第二家上市公司。

　　2004年7月9日，上市仅10个交易日的江苏琼花发布公告，爆出瞒而未报的3笔违规国债投资，涉及南方证券、恒信证券和德恒证券三家问题券商，累计金额超过3500万元。

　　因为这一“国债事件”，江苏琼花成为中小企业板首家遭深交所公开谴责的上市公司，此时中小企业板开张仅10几天。受此影响，江苏琼花股价一挫再挫。流通市值从上市当天的5.36亿元跌至昨天收盘的1.845亿元，市值蒸发了六成多。

　　2004年年报显示，江苏琼花的利润总额为3362万元，较2003年下降11.25％，净利润更是下降了11.33％。

　　一边是“国债事件”丑闻，利润下降，一边是高管薪酬上涨。昨日，江苏琼花公告了2005年公司高管薪酬计划。计划显示，总经理于在青奖金及工资总额20万元，副总经理严志华、董秘兼副总经理嵇雪松、副总经理倪宝柱各15万元，副总经理鲍旭升和财务负责人朱卫红各13.8万元。6位高管薪酬合计92.6万元，较上一年上涨近50％。

　　记者注意到，上市前，江苏琼花的高管待遇其实不那么高。

　　江苏琼花2004年年报显示，公司董事、监事及高级管理人员年度报酬总额也仅为63.8万元（不含独立董事）。其中，年度按20万元领取报酬的高级管理人员兼董事1人，在9万－10万元报酬数额区间内领取报酬的高级管理人员2人；在2万－5万元报酬数额区间内领取报酬的监事3人、高级管理人员3人（报告期内新聘）。

　　至于为何2005年高管薪酬会有如此大幅提高，上述公告语焉不详。只是称，高级管理人员实际薪酬是以各自的岗位工资为基础，并结合经营业绩的考核最终确定，同时责成董事会薪酬与考核委员会制定考核细则。

　　民企“挖官”谨防灰色地带

　　政府官员离任后进入民营企业担任高管，这种现象在包括一些上市公司在内的民营企业中并不少见。上海社科院刘誯松博士表示，政府官员离任后，在多长时间内不得到相关公司任职，法

　　律应该有更明确的规定。这种做法是一个灰色地带，很难定义，需要尽快完善相关法规。

　　刘誯松说：“有些民营企业为何要请政府官员作高管？因为一些官员在原来的岗位上积累了很好的人脉，对公司有利。同时，不排除某些官员在任职时已经对这些企业带来了好处，现在请他们过去做高管，是企业老板在用这种‘合法’的方式搞回报。这种做法是一个灰色地带，很难定义，我们的相关法规需要尽快完善。从不好的角度讲，这样延迟拿到好处费，就是受贿。”

　　刘誯松表示，到企业任职的原政府官员，只要离任审计时没问题，就“安全着陆”了。这里存在很大的寻租空间，提供了一个变相腐败的可能。

　　谈到高管薪酬问题，刘誯松认为，一些上市公司在利润下降的时候，大幅提高高管待遇，应该给流通股东一个交代，“这是慷全体股东之慨。假如全流通，股民看到利润降了，高管还大幅加薪，多半会抛售股票。这时，收购方进入，就会赶走侵害股民利益之人。”

　　岳敬飞

　　《江南时报》 (2005年05月19日 第二十六版)