本报北京5月18日电（记者马北北）今天，北京市十二届人大常委会第二十次会议审议了《北京市大型社会活动安全管理条例》（以下简称《条例》）（草案），据悉，这是全国第一个关于大型社会活动安全管理的地方性法规。去年2月5日，北京密云迎春灯展活动发生特大踩踏事件，造成37人死亡，这一事件催生了上述法规的出台。
今天上午，北京市人大内务司法委员会在关于《条例》（草案）的审议意见报告中建议：增加关于保险的内容。“大型活动的主办方可以为大型活动投保对公众的责任保险。保险公司按照合同约定，对大型活动中发生安全事故，造成人员伤亡、财产损失承担赔偿。”在分组审议中，有委员认为应当改为强制主办方投保，而不仅是建议。
据介绍，大型社会活动通常具有参与人数多、人员构成复杂、人员流动性大等不确定因素，即便活动主办方采取严密的安全组织措施，也无法保证完全避免发生突发事件。据了解，用保险形式转嫁活动举办过程中的风险是国际通行的做法。
为了改变过去大型社会活动主体不清、责任不明的问题，《条例》（草案）进一步明确了大型社会活动的安全工作实行“谁主办谁负责”的原则，并突出了主办方的责任，即“对安全工作全面负责，承担首要责任”。《条例》（草案）还对大型社会活动的范围进行了界定。
