本报驻埃及记者 黄培昭
5月17日，为期两天的有关苏丹达尔富尔问题非洲小型首脑会议在利比亚首都的黎波里结束。与会者除了利比亚、埃及、苏丹、尼日利亚、乍得和厄立特里亚6个非洲国家的领导人外，阿拉伯国家联盟秘书长穆萨、加蓬副总统恩丁格以及一些非洲地区组织的代表也出席了会议。
会议的中心议题是，在非洲联盟框架内，通过政治、外交努力，妥善解决为时已久的苏丹达尔富尔问题。为此，6国领导人制订了一份解决达尔富尔问题的“路线图”，成功促成苏丹政府与达尔富尔反政府武装达成协议，即双方于5月底或6月初在尼日利亚首都阿布贾恢复和谈。这是本次会议最大的收获。同时，会议重申达尔富尔问题必须在非洲联盟的框架内通过政治方式解决，反对外来势力干涉达尔富尔问题，拒绝非洲以外的国家派遣维和部队进驻达尔富尔。
达尔富尔问题由来已久，历史复杂，它在本质上是老牌殖民统治者给苏丹留下的祸患。近年来，随着苏丹国内发现越来越多的石油，达尔富尔问题又成为西方大国伺机染指苏丹的借口。对此，苏丹政府洞若观火，非洲诸国也十分清楚，这便是它们竭力自行解决达尔富尔问题的根本缘由。自去年下半年以来，在非盟的积极斡旋下，苏丹政府和达尔富尔两大反政府武装先后举行了多轮谈判，但由于反对派仰仗外部势力，要价过高，致使谈判每每不欢而散。这次非洲小型峰会的召开，对重开谈判将起到积极的促进作用。
今年3月，联合国安理会通过第1593号决议，规定涉嫌在苏丹达尔富尔地区犯有“战争罪”和“反人类罪”的苏丹军政官员、亲政府游击队和反政府武装组织成员将交由国际刑事法院审理。对此，苏丹政府予以拒绝，认为这侵犯了苏丹的主权和尊严，其结果很可能适得其反，使达尔富尔危机每况愈下。这次会议上，苏丹和一些非洲国家表示，在确保司法公正的前提下，苏丹司法机构有权而且应当自行审判在达尔富尔地区犯有罪行的嫌疑犯。一些国家还表示愿向苏丹提供法律专家，帮助解释相关法律问题。
苏丹政府有诚意解决达尔富尔问题。不久前，苏丹第一副总统塔哈专程访问了达尔富尔地区，就实现民族和解和财富共享等问题，与当地官员和部落首领进行接触，征求意见和建议。5月14日，苏丹政府宣布成立3个委员会，分别处理达尔富尔地区有关法律、赔偿评估和行政区划等方面的问题。
非洲国家对达尔富尔问题非常重视和关切。去年10月，利比亚就为达尔富尔问题举行过一次非洲5国小型峰会，当时埃及总统穆巴拉克也参加了会议。此次会议原定在埃及召开，会前因故临时易地，改在利比亚。当然，也应该看到，虽然非洲联盟高度关注苏丹国内形势，意欲自行了断本地区的事务，但由于达尔富尔问题本身错综复杂，异常棘手，处理起来不会一帆风顺。
（本报开罗5月18日电）
《人民日报》 (2005年05月19日 第七版)
