加快城市污水再生利用（专家建言）

　　目前，水资源短缺和水污染严重已经成为制约城市可持续发展的重要因素，有的地方的水资源短缺已经成为城市发展的最主要制约因素。污水再生利用不仅是城市基础设施建设的重要部分，而且是水资源综合利用和节水的重要措施。

　　在解决城市缺水问题时，应当首先立足于本地自有水源，最大限度地实现水的再生利用，借此增加可用水量，提高城市供水的可靠性；应尽可能降低对外部水源的依赖程度，减少或避免远距离调水对生态环境可能产生的不利影响，降低成本。

　　目前我国的城市污水再生利用取得了一些进展，但总体进展缓慢。应当抓住主要矛盾，大力予以推进。

　　当务之急是，加快城市污水处理设施建设的步伐，加快污水收集管网配套能力，为污水资源化创造必要的条件。规划建设污水处理设施，要以实现污水综合利用为目标，同步规划和建设污水再生利用设施。合理确定污水处理厂的规划布局、处理规模和工艺方案，促进污水处理和资源化利用的协同发展。

　　令人担忧的是，许多城市污水处理厂普遍在城市水域的下游，没有考虑日后再生利用的发展需要。这个问题非常严重。许多大型城市的污水处理厂规模很大，建在城市的下游，污水收集管网较长，造成长距离输送。所以，缺水城市应以再生水利用为目标，优化调整污水处理设施的布局规划。

　　积极吸引多元化投资主体，充分利用价格杠杆，促进污水再生利用。在城市污水和资源化的管理方面，政府有主导的义务和职能。但城市污水再生利用工作，单靠政府行为，没有市场推动，显然动力不足；单靠市场推动，没有政府引导，也必然难见成效。

　　当前城市污水处理和污水再生利用工程项目的建设，应积极探索符合社会主义市场经济规律的投融资方式和运营管理模式，鼓励并引导各类社会资金和境外资金参与城市污水处理和再生利用设施的建设，同时通过政策引导、法律约束，促进污水处理及资源化的市场化运作。

　　加大水价改革力度，建立符合社会主义市场经济发展要求的水价形成机制，尽快完善污水处理收费制度。要充分发挥水价杠杆对水的需求调节、水资源配置和节水、污水再生方面的作用，促进节水和污水再生利用。研究制定有关政策措施，充分利用行政的和经济的手段，引导用水单位积极利用再生水资源，扩大再生水的应用范围，特别是市政、绿化、环卫和工业用水等方面要率先使用再生水。

　　采用适宜的技术和工艺，推广使用符合标准的再生水。实施污水资源化，要将城市污水处理的战略目标由传统意义上的“污水处理、达标排放”转变为以提高水的综合利用率为核心的“水的循环再用”，相应地要调整污水处理技术路线，尽快提高我国城市处理和再生利用的工艺技术水平。

　　中国地域广阔，各地自然、资源和经济条件不一样，要因地制宜地选择再生水利用方案，优先选择水质要求低的再生水使用途径，尽量缩短输水距离，降低再生利用成本。积极开发适应当地条件的经济合理、技术可行的工艺。

　　需要强调的是，在大力推广污水再生利用的同时，要特别注重加强水质监测和设施维护，建立应急预案，保障供水安全。

　　《人民日报》 (2005年05月19日 第十六版)