打造一流软环境——为大丰腾飞插翅添翼

　　四川新闻网-成都日报讯

　　这里没有难进的门、难办的事，只有亲切的态度、礼貌的用语和真诚的服务承诺。在温如春风的办事程序中，你会不知不觉地得到政府实实在在的帮助。走到各位领导干部面前，可以由衷感到，面对的不是“父母官”，而是“服务员”。这里就是——大丰街道办事处，新都区“规范化服务型政府”建设在乡镇中的唯一试点单位，综合目标考核连续七年取得全区第一名。

　　一流的服务型政府、一流的和谐辖区建设、一流的治安，今天的大丰不仅具备了跨越式发展的硬件，还在软环境上为大丰的腾飞插上了强劲的翅膀。街办无论领导干部还是普通工作人员，他们总是俯首甘为“服务员”，深受群众的拥戴和投资者的好评。一走进大丰，我们能真切感受到的是和谐与安定，是热忱与亲切，是活力与大气。

　　规范化服务型政府是主角

　　苦练“内功”。“构筑阳光政府，打造诚信大丰”，大丰街办认真贯彻市委、市政府关于规范化服务型政府建设文件精神，根据区委、区政府总体部署和工作要求，在转变政府职能的过程中，对群众、对投资者的服务已博得好评如潮。以创建现代、高效、廉洁的行政环境为目标，大丰坚持“权为民所用，情为民所系、利为民所谋”，树立“五气”精神，发扬“四事”作风，切实把“全心全意为人民服务”的宗旨与“阳光政府”理念具体化。

　　2005年，大丰又提出了新的“规范建设”实施方案。从优化办事流程、提高工作效率到建设民主科学的公共决策机制；从大力规范行政行为到推行政务信息公开，保障公民知情权；从建设顾客导向型便民服务机制到完善行政监督和绩效考核机制……都明确了相应的责任部门，并强化落实。大丰街办之所以能打造出有典范的规范化服务型政府形象，秘诀在于深厚的“内功”。

　　便民服务。办证盖章，这些曾经在老百姓眼中要跑断腿，躬酸腰的难事在大丰早已变得轻轻松松。只要是在街办职责范围内，不少事可以随到随办，长也不过三五个工作日就能得到解决。不少深受感动的群众自发送来谢礼，都被办事处工作人员一一婉拒。

　　为切实转变机关工作作风，提高工作效率，促进依法行政，大力规范行政行为，大丰还专门根据新都区全面推行规范化服务型政府建设的实施方案和实施意见，制定了《大丰街道办事处规范化服务细则》，明确地将服务规范、服务范围、服务程序和标准，以及机关工作人员规范化行政的奖励和处分详细列出，并明文规定要严格按照公开办理事项的条件、程序、时限等为群众提供服务；对群众反映的问题，要努力做到事事有回音。

　　大丰在规范化服务细则中还明确规定了禁止行为，让群众监督有了直观的参考标准：不得使用已失效的法律、法规、规章或已宣布废止的文件；不得对法定职责范围内的行政审批、证明、给付、裁决告示事务不受理，或借故拖延、推诿、不按规定时限办理，或人为设置障碍，歧视服务对象；不得擅自改变办事事项范围或违反规定的办理程序、标准办理，在办理过程中滥用自由裁量权；不得使用不规范的服务语言和服务行为接待群众、接听电话；不得违反首问责任制度和一次性报告制度的有关规定；不得超过规定期限才调查核实并书面答复以真实姓名、工作单位投诉的当事人。

　　服务投资者。中汽公司是一家凭着实力享誉全国的汽配企业，在第一次到大丰考察时就对大丰政府热忱的服务态度留下了深刻印象。在随后的接触中，该公司觉得大丰人“很务实”，而最终斥巨资落户大丰。企业进驻后，无论在厂房的修建、协调用水用电、完善配套设施等各个方面，大丰政府都为企业往返奔走，排忧解难。今天，中汽在大丰的总资产已超过2．5亿元。据公司负责人介绍，自2002年进入大丰以来，中汽发展形势都呈良好态势。

　　类似中汽这种项目在大丰并不是个案，作为西部数一数二的单体物流中心———互惠配送中心，为什么选择、豪掷近亿元到大丰？该中心的一位副总很感慨：“当初争取互惠落户的地方不少，但我们最终选择了大丰，除了这里得天独厚的区位优势适合物流企业发展外，我们的最大理由是：的的确确被大丰政府工作人员的服务“感动了”。据了解，大丰不仅当初为互惠解决选地址、配套完善水电等问题，今年还为互惠专门设立了一个治安岗亭，24小时派人值班，每天晚上则在互惠配送中心周边巡逻。

　　大丰还率先在同类乡镇中探索转变政府职能，对投资者提出了“全程代理跟踪服务”，包括代理立项、工商办证、代码证、税务登记证、环保评估报告、建设项目报建、房屋产权证初次登记服务、集体土地使用权服务等八个主要方面，让项目“引得进，放得下，发展好”。

　　城乡一体化农民实惠多

　　大力推进城乡一体化建设，落实“三个集中”，大丰成绩不俗。在大丰，一批又一批的农民从产出低下的传统农业中解放出来，变身为真正意义上的城镇居民，实现了“农转非”。他们在大丰街道办事处的帮助下，住进了小区，走进了工厂，参加了社保，生活水平在过去基础上得到了质的提高。

　　开展培训，帮助农民走上企业岗位。在城乡一体化过程中，如何解决失地农民就业问题成了大丰街办的一个重要工作。迄今，大丰已为农民开展电工、钳工、花卉种植等免费技能培训28期，逾2000人次接受了培训；增强法律意识、改变就业观念的引导性培训则几乎成了大丰的“家常便饭”。为了动员农民走进课堂，街办工作人员逐户调查摸底、建档。参训人员中，70％以上都已被推荐就业，走上了新的工作岗位。为了及时告知每一个用工信息，街办通过村社干部、利用广播及各居委会的“用工信息告知栏”，一个不漏地“广而告之”。

　　“应保尽保”，消除农民后顾之忧。随着城乡一体化工作的全面推进，大丰街道办事处始终把居民的保障工作放在重要位置，并力争为每一个应保人即时办理社保。目前大丰应保人数17565人，实保人数为17565人，参保率为100％。其中有1902人是失地农民。为了防止农民“因病致贫，因病返贫”，大丰还大力发展新型农村合作医疗事业。2005年大丰的农民参加合作医疗均实行免费。凡参加合作医疗的农民一旦生病，住院医药费用符合相应标准的，均可以按比例报销；如果患重大疾病住院，除按正常等级医院标准报销外，个人承担费用超过5000元以上的，还可以按照《新型农村合作医疗重大疾病医疗费用补助方案》有关规定，享受重大疾病医疗费用补助。

　　此外，大丰还大力发展农民的入住新居工程，不断为农民修建条件优越的居住小区，大大改善了农民的生活环境与生活质量。

　　和谐大丰治安先行

　　为了全面构建和谐社会，营造安宁的人居与投资环境，大丰街道办事处专门拨款数百万元，大力强化治安。除了保持大丰派出所的全部警力高效率运转外，大丰街办又专门组建了一支36人的治安巡逻队，由派出所精干民警担任指挥，分为3个中队，配12台摩托和2辆长安之星。这些治安巡逻队员们全部按照军事化管理，分布在6个岗警台24小时值班，进行全天候巡逻。治安巡逻队上岗后，大丰的治安状况更加良好，以前时有发生的抢包、掉车案件，现在基本上难有所闻。无论辖区居民，还是投资者的安全感都已经达到了令人满意的程度。采写李丰谷白丹摄影何海洋