歌声、鞭声、打桩声　声声入耳皆噪音环保、公安、执法局　局局在管管不好　绿城的夜,能否静悄悄?

　　本报讯（记者何可）郑州市市长电话连续一周的专题调查结果显示，目前省会城市噪音污染集中在8个方面，尤其是在夜间产生的噪音污染最为严重。

　　噪音污染成投诉焦点

　　“目前，噪音污染已经成为影响市民生活的热点问题。”郑州市市长电话室主任龙同胜说。根据近半个月的统计，噪音投诉跃居环境类投诉的首位，尤其是商业娱乐设施成为最让城市居民头痛的噪音源。

　　市长电话工作人员小潘说，进入5月，郑州市市长电话接到市民关于生产噪音、生活噪音方面的投诉明显增多。夏季天气炎热，居民开窗通风，噪音尤为明显，并且，夏季市民晚上外出活动增多，休息时间较晚，产生噪音更加影响周围居民正常休息和学习，尤其是老年人身体不好，对噪音更加敏感烦乱，面临中招、高考的学生家长也是忧心忡忡。

　　电话统计和实地调查显示，市民关于噪音问题的投诉主要集中在8个方面：建筑工地昼夜施工噪音；工厂日夜生产噪音；经营性歌舞娱乐场所噪音；商业经营活动中商场、超市宣传促销喇叭音乐噪音；宾馆饭店空调、排气排烟设施设置不合理产生噪音；居民楼下饭店夜间经营时，顾客喝酒吵闹噪音；一些公园、游园、小区活动场地居民晨练打响鞭的声音、自发组织的锣鼓队等娱乐活动噪音；居民区犬吠声等其他噪音。

　　一位市长电话工作人员说，反映夜间噪音扰民的电话占噪音类投诉的三分之二以上。郑州市环保局官员说，由于相关法令的执行力度不强，老百姓很难在噪音面前保护自己，经常是能忍则忍，给了噪音制造者可乘之机。

　　多头管理，症结所在

　　1998年10月1日起，郑州市禁止一切机动车辆在市区范围内鸣喇叭，交通噪音污染已基本得到控制。1994年郑州市“禁放”后，声音环境质量得到很大改善。现在，郑州市提出包括“创建国家环境保护模范城”在内的“四城联创”目标时，城市噪音污染却为城市管理出了道难题。

　　家住城北路的张先生就夜间车辆进家属院鸣笛问题，曾在4个多月内分别向环保、行政执法、工商、区政府等部门投诉，均徒劳无功。记者发现，对噪声污染的管理分属不同的部门，正是问题的关键所在。

　　根据有关法律法规规定，查处生产噪音、生活噪音，行政执法权主要在环保、行政执法、公安等部门，其中：公司、工厂等生产噪音由环保局负责检测，如果超出规定标准环保局就可直接进行相应的行政处理；由于建筑工程的技术要求，一些建筑工地需要夜间施工，应由环保局审批办证，如果没有经过审批则由执法局进行处理；经营性娱乐场所音乐、商业宣传喇叭、宾馆饭店设备、居民区养犬等产生噪音，要根据实际情况由执法局处理，必要时由环保局对噪音进行检测，执法局根据检测结果做出相应处理；其他一些市民锻炼、娱乐活动等产生影响他人的非持续性超标噪音问题，属于法律、社会公德约束的内容，可以由派出所和社区协调解决。

　　“在实际执法工作中，由于多头管理，相应法律法规不健全，执法局人手比较紧张等原因，一些市民反映的噪音扰民问题往往得不到有效解决。”龙同胜说。

　　能否还郑州一个安静

　　龙同胜表示，他们将建议市政府，结合目前郑州市的“四城联创”工作，成立城市噪音综合治理工作小组，开展由郑州市执法局、环保局、公安局、文化局和各区政府组成的联合执法行动，对群众反映强烈的噪音扰民问题进行经常性的突击检查，加大处罚力度，减少人为产生的生活噪音问题。“尤其是高考临近，职能部门更应该加大工作力度，给广大考生一个安静的环境”。责任编辑：陈要逢