昨日召开的《广州市牲畜屠宰和肉品流通管理条例(草案)》立法听证会，应该说准备得相当充分。从为立法开展的专项调研到舆论宣传发动，从草案公布向全社会广泛征求意见到听证代表的公开选拔以及听证事项的设置，都能看出这一点。
此次立法听证会，因为关系到如何保障每人每日三餐“入口安全”问题，分外引人注目。与会各方代表从各自立场、利益出发，围绕相关问题，展开了激辩。
生猪定点屠宰是我国经济体制改革、市场经济深入发展中出现的产物。此项改革的背后，是生猪生产中存在诸如“瘦肉精”之类的大量安全隐患，小型屠宰场对环境造成的污染和检疫困难、税收流失等现实问题。政府以推广定点屠宰、集中检疫、统一纳税、分散经营的制度，希望一揽子解决这些实际问题。但是，这项1998年以来实施的改革，一路走来，磕磕碰碰，不太顺利。其中突出的问题就是，私宰肉充斥市场严重，大型肉联场(厂)亏损严重———它们往往成为各地财政不断“补血”的对象。
这是举行本次立法听证会的大背景。从立法听证会设置的四个听证事项看，引发最多争议的，则是广州肉品市场和屠宰场数量是否要放开。争辩双方对这两个问题的观点，都有各自的道理：垄断可能导致价高质低；监管不到位，公宰也未必都是“放心肉”，公平竞争能使私宰减少；不开放，有违《行政许可法》。但屠宰集中符合国际趋势，集中定点节约执法成本，方便流通管理和疫病的跟踪；开放后也肯定会带来一些新的问题。像外地肉品运输时间长，难免二次污染；异地查处难；同步检疫难等，同样也是实际问题。
立法听证会是各方论点交锋的平台，也是协调各方利益的舞台。但无论是代表何方利益，无论是赞成开放还是赞成集中，其基本前提应该都只有一个：如何通过有效的政府市场监管措施，向市民提供价廉物美的安全放心肉，以切实保障最广大市民的切身利益。笔者相信，这种意见的交锋，有利于制定一部符合市情实情、操作性强的高质量的地方法规。（来源：广州日报）
