我国电煤质量持续下滑 建议推行第三方检验制度

　　新华网西安5月19日电（记者吴锦瑜）我国是煤炭生产和消费大国，煤炭消耗总量中的百分之六七十是电煤。但是，随着煤炭需求转旺，电煤质量却持续下降。质监人员建议，在提倡煤炭企业诚信经营的同时，短期内应加大电煤质量抽查力度，重点打击掺杂使假行为；长远看，应普遍推行第三方检验制度，约束煤、电双方重视质量和信誉。

　　电煤质量持续下降

　　根据国家质监总局的安排，国家煤炭质量监督检验中心（西安）从2002年起每年对全国动力用煤质量进行国家监督抽查。中心主任米赛鸣等介绍，根据抽查结果，电煤质量总体呈持续下滑之势。

　　2004年第四季度，西安煤检中心共在16个省市的煤炭运输终点站和中转港口现场抽样，抽查16省区89个煤炭产、销企业的动力用煤89批，合格率79．8％，与2002年基本持平，比2003年下降7个百分点。今年一季度，煤检中心再次对电煤质量进行国家监督抽查，到10省市抽查54户企业的动力用煤54批，合格率下降到63％。

　　煤炭质量大体可以用干基灰分来表示，灰分越高，发热量越低，表明煤质越差。2001年北京煤化所抽检全国电煤灰分平均18．6％，2002年西安煤检中心抽检灰分平均25．03％，2003年26．12％，2004年28．1％，今年一季度达到32．06％。每公斤煤炭的高位发热量依次为2002年25．08兆焦，2003年26．93兆焦，2004年23．84兆焦，今年一季度降到22．71兆焦。

　　根据抽查，国有大中型企业的煤质基本能满足电厂机组设计要求，但一些中小型企业质量问题严重。今年一季度抽查54户企业中，大型企业19家，合格率94．7％；中型企业18家，合格率55．6％；小型企业17家，合格率仅35．3％。湖南、湖北、重庆等南方缺煤省份，煤质尤其差。四川省一家煤矿的一批电煤灰分达73．3％，重庆一家企业的售煤合同约定灰分小于23％，实际达67．3％。这两批煤的发热量均只有7．5兆焦／公斤多，而按常规10兆焦／公斤以下就是煤矸石。有的还明显地掺杂使假，如在煤车上部20至50公分装上好煤，下面却是劣煤、煤矸石乃至砖头、镐把、塑料袋等。据测算，仅2004年电煤平均发热量比上年下降3．09兆焦，相当于全年要比上年多产7000多万吨煤炭。

　　煤炭中硫分过高，燃烧时会产生大量二氧化硫，诱发酸雨，污染环境；燃烧形成的硫酸或亚硫酸还会腐蚀锅炉管道，缩短设备使用年限。国家规定，硫份超过3％的矿井应关停或限产。西安煤检中心2003年抽查的电煤全硫为0．72％，2004年升至1．32％，今年一季度又升到2．01％。其中去年四季度抽查的最高硫份为6．84％，今年一季度抽查的最高硫份达7．42％。

　　劣质煤让电厂锅炉点不着火

　　如果煤炭发热量达不到电厂锅炉的设计要求，锅炉运行就会受影响，或者需要喷油助燃，增加发电成本。记者从陕西一家百万千瓦的大型火电厂了解到，这家电厂锅炉设计要求煤炭热值不低于18兆焦，到厂的煤有时仅13兆焦左右，连火都点不着，不得不大量喷油助燃，不到半年就用掉了往年1年的油耗指标。由于煤中矸石比例太高，磨成粉末后的颗粒较粗，对磨煤机、吸送风机及锅炉管道均有严重损害，以往可用一两年的壁管现在几个月就得更换，每停一次机至少五六天不能发电。

　　蒲城发电厂机组设计煤种热值20兆焦，去年炉前煤加权热值仅17兆焦左右，全年因此少发电5．25亿度，助燃耗油5300多吨，磨煤机自动筛选排出的石子煤就达7万多吨，等于1000多节火车皮的运力被白白浪费了。

　　据记者采访了解，电煤质量持续下滑的原因主要是：煤炭市场好转，一些煤炭企业特别是中小型企业放松了质量管理；有的企业为牟取暴利或报复多年来的电、煤矛盾，有意掺杂使假；同时，我国对电、煤均实行政府指导价，电煤价格相对较低，又要求保证供应，一些煤矿便将质量差的煤发给电厂，而将质量好的发给价格高的其它用户。

　　电力企业特别是南方缺煤地区的电力企业，为保证发电，质量差的煤也收，即使发现掺杂使假也不敢退回或拒收。由于怕影响电、煤关系，一些电厂私底下嗷嗷直叫，面对记者采访却又顾虑重重。去年四季度，西安煤检中心对一些煤炭企业的产品判定不合格后，在规定的15天申诉期内，竟有电厂出保证函或修改订货合同上的质量指标促使抽查结果变为合格产品。

　　用第三方检验的外部监督机制保护电、煤双方利益

　　记者采访的电厂、煤炭管理部门及质监人员普遍认为，要解决电煤质量下滑问题，首先应提倡煤炭企业自律，树立信誉意识。去年底，全国煤炭工业协会专门提出了行业自律的要求，陕西省煤炭局、煤业集团等也正在制订旨在内部约束的电煤质量管理办法。一些国有煤矿、电厂负责人对记者说，煤卖不掉时，电厂是爷，煤矿当孙子；煤不好买了，煤矿成了爷，电厂成了孙子。万一市场再度逆转呢？电与煤不能再在这样的畸形关系里循环了！而应该顺应市场经济的要求，建立起理性、互谅、互惠、互信的关系。

　　促进煤炭企业联小并大是良策之一。从几年来的抽检结果看，神华集团神东煤炭公司、开滦煤业集团、龙煤矿业集团、铁法煤业集团、陕西煤业集团、义马煤业集团、山西煤炭运销总公司等质量较为稳定。

　　但是，更有效的办法还是加强市场管理，加大煤质抽查的密度和力度，用外部监督手段促使煤炭企业提高质量。同时，逐步推行国际通用的第三方检验制度，实行按质论价的售煤办法。

　　西安煤检中心说，依据我国1965年颁布的《煤炭送货办法》，煤炭由煤矿检验为准，现在有的钢厂、电厂要求以用户检验结果为准，这成为供需双方产生质量争议的焦点问题之一；同时，一些中小型企业根本没有检验煤质的设备和条件，售煤时按协议模糊议价。上述情况都不利于煤炭企业提高产品质量。在国际商品煤交易中，由供需双方的任何一方决定检验地点和方式、确定煤炭的品质，都是匪夷所思的。由独立于供需双方的第三方进行公正检验，已成为国际贸易结算的重要依据。

　　米赛鸣说，国家质检总局一直倡导第三方检验，目前已在几大煤炭转运港口推行。陕西省、四川攀钢等从几年前建立第三方检验制度，每批煤均按检验结果结算，也获得了满意的效果。万一煤炭市场再度转变，公正检验也可有效地保护煤矿利益。