【南京日报报道】一条高淳老街，勾起了八方游客的思乡情怀；闻名全国的固城湖螃蟹，响亮地展示出高淳的知名度；坐拥青山绿水的优美生态，使高淳在全省率先夺得“国家级生态示范区”金字招牌，历数这些，高淳县委书记刘以安清楚地看到，显著的特色就是高淳现实的竞争力和未来追赶的后发优势。助推高淳发展的正是这样的后发优势：过去5年中，高淳县地区生产总值增长2．3倍、财政收入增长4．3倍、三次产业结构中工业所占比重增加了10个百分点，农民人均收入增幅去年位居全市之首。刘以安说，在高淳发展的关键时期，市委出台了进一步加强城乡统筹发展的政策举措，可以说为高淳用好自己的优势，实现统筹发展带来了历史性的机遇。
优化软硬环境，构筑引凤金巢
“高淳是苏南仅有的两个县之一，在苏南，高淳无疑是欠发达地区”，刘以安坦言。作为南京最南部的一个郊县，“路到高淳就断头，人到高淳就回头”，成了高淳人的一大心病。“要聚财气，先聚人气，要经济对接，首先要交通对接。”5年间，高淳人咬紧牙关投资7．8亿元，31公里的高望公路和全长25公里宁高高速二期工程的通车，结束了高淳境内没有高等级公路的历史，高淳到南京的行车时间由过去3小时缩短到1小时左右。同期完成的芜太公路高淳段，一举打通了高淳圩区交通“口袋底”，高淳成为安徽腹地连接苏锡常地区的交通纽带。去年底，全县公路通车里程达到1221公里。以公路为骨架，规划的湖滨城市东部新区发展目标去年开始实施，近期11．9平方公里建设用地上，目前已竣工10万多平方米，对外出租4万多平方米。硬件水平提升的同时，高淳着力在软环境上下工夫。去年，南京小红花礼品有限公司有外商来考察，在来高淳的途中，正好遇到停电造成全厂停工停产。高淳县有关部门当即与省市供电部门沟通，请求帮助解决燃眉之急，终于在25分钟后重新送电，外商考察十分满意，当即签下了200万美元的订单。“我们不能改变距离，但是可以改变服务，区位优势弱就要在软环境上超过别人。”这是刘以安常说的一句话，通过学习宁波等地的招商服务理念，营造亲商的发展氛围，过去人气冷落留不住人的高淳，成为吸引凤凰来栖的“金巢”。仅去年一年，高淳就利用县外资金12．01亿元，增长63．4％，其中实际利用外资5206．4万美元，增长72．6％。
凝聚内生活力，将农民纳入中小企业群
用核心产业带动建立配套产业群，刘以安有着自己的心得。他举了个例子：固城湖螃蟹品牌打响以后，不但为养蟹户带来了可观的收入，也使与之配套的产业赚进了大把真金白银，比如螃蟹运输、加工、冷藏、包装等环节都有很多农户参与进来，不少村镇成了运输专业村或冷藏专业村。连续10年稳坐南京“百强村”头把交椅的武家嘴村，最初就是一个从事水上运输业的专业村，经过10多年拼搏，武家嘴村带动周边村镇形成了一整套运输产业群，如今全村207户人家80％以上拥有百万资产；在建筑业发达的砖墙镇，拥有亿万资产的老板是个位数，拥有千万元资产的是十位数，拥有百万元资产的早已是百位数。在建设场面热火朝天的高淳开发区，一字拉开的6片20余幢正在建设的一至三层不等的标准厂房特别引人注目。高淳开发区管委会主任赵火平介绍说，由砖墙、淳溪、阳江、古柏、漆桥等6个街镇吸引各方资金建设的标准厂房，虽然大多刚刚封顶，不少已“名花有主”。以淳溪镇为例，以标准厂房为载体，一下子就集聚了纺织、机油泵两个项目集群。“苦练内功，激发内在活力是高淳发展的关键”，高淳县中小企业局负责人告诉记者，今年高淳将着力做强“建筑之乡”、“造船水运第一县”、“螃蟹标准养殖第一县”这三大富民产业；加快建设好三条特色街和五大市场群等重点项目，把更多的农户纳入产业群。
缩小城乡二元差距，加快高淳城市化进程
“城乡二元结构的矛盾，不止在高淳和主城之间有，在高淳县域内也存在”，刘以安告诉记者，去年高淳农民人均收入5533元，但是人均收入数万元的村镇也有，有的村镇资产过亿，有的依然是传统农业为主，“平均数并不代表大多数，少数人的富解不了大多数人的‘渴’”，加快富民步伐，缩小城乡二元差距，同时加快城市化进程成为高淳发展的迫切课题。去年，第四届中国·南京固城湖螃蟹节落幕，高淳人算了笔账，20天共吸引42万多人次海内外游客到高淳休闲、观光，品尝螃蟹，直接带动旅游产业销售收入7300多万元，螃蟹销售收入5．5亿元，使43万高淳农民人均增收80多元。依靠发展油桃、早园竹和有机茶等特色产业，桠溪镇桥李村从穷窝窝发展成经济收入超百万元村，靠养殖七彩山鸡，发展稻鸭萍共作生产有机大米，渔网编织等产业桠溪镇新塘村富了；东坝镇山庄村富了；淳溪镇新杨村富了……今年，高淳从县城最好的湖滨大道旁拿出100亩土地，兴建城市化住宅小区，600户农民很快就将成为这里的首批住户。今后，高淳75亩以下的村不能再分散建房，必须向中心村镇集中发展。至目前，县城规划区面积14．5平方公里，建成区面积11．07平方公里，人口11．03万人，城镇化率达到49％，全县拥有省级新型小城镇2个，市级新型小城镇3个。近年来，开发商越来越看重高淳这块有着宜人生态环境的“宝地”，刘以安告诉记者，高淳的房子今后会越来越多地卖给南京城里的人住，现在南京到高淳不过1小时，未来还会更近的。南京日报记者 刘晓 通讯员 杨白英 孔祥顺 左年生(编辑 晨光)
