国家不赔偿怎么办？

　　5月12日，在《国家赔偿法》颁布11周年这一天，两则国家赔偿的新闻格外引人注意。其一，湖北“杀妻”冤案主角佘祥林提出437万元的国家赔偿申请；其二，“建国以来广东省最大投机倒把案”受害者汪庆，24年前被错误投入监狱，含冤18载，为讨回当年被没收的财物和国家赔偿，经历6年多，跑烂了100多双鞋，踩遍了县、市、省和中央上百个机构的门坎儿，寄出申诉状1．8万多封，至今毫无说法（5月12日《中国青年报》）。

　　仔细阅读这些新闻，笔者不禁为佘祥林能否获得巨额国家赔偿担忧，这是因为汪庆案就是“国家不赔”、“口惠而实不至”的实证。1980年4月至1981年4月，汪庆被聘为茂名市电白县下洞、马踏两公社的临时供销员，1982年7月被电白县人民法院以“投机倒把罪”判有期徒刑9年，并将查获的汪庆的“赃款赃物”即2921公斤沉香全部没收上缴国库。1998年12月30日，茂名市中院依法对该案作出终审判决———撤销原判，宣告汪庆无罪。既然无罪，国家就该把扣留的财物归还给汪庆。令人遗憾的是，当年被没收的沉香去向成了一个谜，而这些沉香目前价值已高达7740万元人民币。如此巨额赔偿，让茂名和电白两级政府很为难。一方是强大的国家机器，一方是一位普通农民，弱者与强权的巨大区别，让那些权力机关推诿扯皮，让汪庆无法得到自己的财产，更无法得到国家赔偿。

　　事实清晰，适用法律明确，汪庆都要不回属于自己的财物。按此推理，佘祥林能依法获得赔偿吗？

　　这中间有个“结”，就是国家不赔偿怎么办？著名行政法专家、参与《国家赔偿法》立法的中国政法大学教授马怀德表示，按照《国家赔偿法》的规定，法院当然应该给汪庆赔。可现实情况是，国家就是不赔，你能怎么办？今年全国“两会”，共收到13份全国人大代表要求修改《国家赔偿法》的议案，联名提案的全国人大代表达到500名之多。笔者以为，《国家赔偿法》确实该大修了。笔者建议，如果修改，首先要解决“国家不赔偿怎么办”的问题。

　　公民受到国家机关违法行为的侵害，本身就是对社会正义和公平的侵害，对蒙受冤屈或者受到损害的人依法给予赔偿，不仅是对公民个人权利的恢复，更是对社会公平与正义的匡复。国家赔偿制度作为民主法治的标志尺和社会稳定的“安全阀”，不仅体现了对公民私权利的保护；另一个重要功能是，体现对国家公权力机关违法行为的惩戒与遏制，让国家权力机关意识到，任何违法行为都要付出高昂的经济成本。如果国家该赔不赔，谁也没有办法对其惩治，那么，如何维护法律的尊严？如何体现公平正义？

　　笔者以为，“国家不赔偿怎么办”的问题，是国家赔偿问题的关键。当然，修改这部法律，要解决“赔偿申请程序怪圈”、“精神赔偿内容”等诸多问题，但如果不解决“国家不赔偿怎么办”的问题，一切都如“画饼”，就无法从根本上杜绝“该确认的不确认、该赔的不赔、该执行的不执行”的闹剧。青安/文