谈及作业本价格，印刷厂家仿佛“谈虎色变”，生怕得罪了自己的“衣食父母”。记者经过艰难的调查，得出了这样的结论：在一些地方，作业本费和厂家生产成本之间的暴利形成了一个巨大的“黑洞”，这个“黑洞”不是由零售商制造的，而是由教育主管部门或学校制造的。一些厂家为了填补这个“黑洞”，就千方百计偷工减料，生产劣质作业本，坑害学生。
目前重庆市已经全面关闭了污染严重、生产劣质纸张的小造纸厂，当地一些印刷厂家为生产劣质作业本，往往到外省市采购劣质纸张。因此业内人士认为，作业本中的“黑洞”现象，不仅在重庆市存在，在其他一些省市也可能存在。最近，重庆市在全国率先推出了中小学作业本印制质量标准和检验方法，对作业本的纸张克数、页数和开本都作了明确规定，寄希望用这个办法消灭劣质作业本。
但许多人士认为，如果不消除制造“黑洞”的既得利益单位，如果不砍掉有关部门和学校那只“有形的手”，这个办法执行起来就会无果而终。采访中，重庆市一些区县教委领导承认，作业本问题是一个管理盲区，以后将对此予以关注。有专家还提出了解决办法：作业本费完全由学校支配，上级部门不再干涉采购事宜和指定厂家，由学校按照当地制定的作业本标准统一招标，同时上级财务、纪检等部门严格监督学校使用作业本费的情况，真正把“多退少不补”的原则落到实处。
“一费制”是指在严格核定杂费、课本费和作业本费标准的基础上，学校每学期一次性统一向学生收取费用。教育部规定，学生缴费只是作为学校公用经费的补充，课本费和作业本费均为代收费。我国义务教育阶段学校去年秋季新学年推行“一费制”后，学校收费规范、透明了，许多学生家庭减轻了负担。然而，作业本问题提醒人们，“一费制”还需要不断完善，“一费制”其他收费中也可能存在着“黑洞”。许多家长还反映，除作业本质量低劣外，信息技术教育费偏高，孩子们交了几十元信息技术教育费却很少上微机课；在一些农村，孩子们更是得不到应有的信息技术教育。
只有政府加大教育投入，才能从源头上根除“一费制”中的“黑洞”。在重庆市垫江县新民镇中心小学，校长高明向记者倒了一肚子苦水：因县财政困难，目前新民小学的教育投入仍然依靠镇财政。县政府规定每名老师有119元津贴，这笔钱本来应该由财政拨付，但镇财政捉襟见肘，只得让学校自筹。
