对“接访运动”的走势分析

　　5月18日，全国公安“大接访”活动拉开序幕，3000多个县区公安局长在公开场合接待信访群众。于是我们读到吉林延吉公安局长责令副局长亲查25年前的疑案的报道。（5月19日《东亚经贸新闻》）

　　对于此次公安部门的“大接访”，没有人怀疑它的必要性和迫切性；并且，我们还满怀信心地预料，这次接访一定能为老百姓解决许多难题，其中不乏几十年解决不了的“陈案”，象吉林延吉那样。但是，我们对它的“深远意义”也不能估计过高，因为它只是公安部门搞的一次突击行动，和公安部门过去搞的专项整治本质上没有多大区别。而这种专项整治，说到底，还是“运动执法”的一个分枝。说它是“运动执法”，因为它符合“运动执法”的基本特点，比如“由上而下，层层布置”“大造声势，层层发动”“统一做法，层层落实”“加强领导，层层负责”等，就是我们过去常见的政治运动的老套路。

　　“运动执法”并非不能搞，某些问题由于长期积累，积重难返，用常规的工作力度和工作方法已经不能解决问题，于是花一个短的时间，集中优势兵力，进行突击，不失为较好的选择。例如任长霞初到登封，由于治安状况很差，黑恶势力横行，于是她就大规模接待群众信访，大搞集中整治。但“运动执法”又并非治本之策，也非长久之计。当“运动执法”过后，还是要在治本上花力气，在长效管理上下功夫。所以，我们拥护公安部门“大接访”的突击活动，更关注“大接访”以后的走势。我们知道，这次“大接访”的由头是保持共产党员先进性教育活动的一个举措，当先进性教育活动结束以后，这样的“大接访”将走到何处去？从逻辑上分析，在“大接访”结束后，可能发生三种情况。

　　一是从“运动执法”走向“长效管理”。在“大接访”发现和解决问题之后，认真分析原因，采取措施治本。一方面，各级机关吸取教训，提高依法行政的自觉性，减少和防止侵害群众利益的现象发生，从源头上减少信访的发生；另一方面，各级疏通信访渠道，及时接待和处理群众信访，使群众的疑难问题得到化解，减少重复信访和越级上访。那时候，如果我们还想来一次“大接访”，群众也不会有那么多问题要县公安局长接待两个月了。就是说，功夫下在预防上，下在平时，集中整治就没有必要了。

　　二是“运动执法”变成“运动不止”。“运动执法”极容易变成“运动不止”。运动来时势不可挡，运动一过马上还原。于是无人过问，等到问题再度严重起来，再来一次新的集中整治。这就是所谓“波浪式前进”。当然，这第二次整治，必然要比第一次整治付出更大的代价，而且周期越来越短。如果我们“大接访”结束后，不能抓好制度建设，而侵犯群众权益的事不断发生，上访依然得不到处理，群众再次陷入叫天不应、叫地不灵的境地。那么，“大接访”，是过几年再来一次，还是过几个月再来一次？

　　三是“运动执法”成了一次性消费品。这次“大接访”是建国以来规模最大的一次，可谓“空前”；但如果仅此而已，不知道以后怎么办，那就会“绝后”，成为一次性消费品。今后群众信访有了难题，没有人知道怎么办，那就太可悲了。

　　我们应该争取第一种走向，防止第二种走向，反对第三种走向。既然我们的“大接访”是保持先进性教育催生的惠民之举，它就应该保持其长效，就象共产党员先进性要长效保持一样。(稿源：红网)(作者：殷国安　)(编辑：潇湘行)