遏制思维不合时宜

　　据报道，五角大楼将在今天出台今年的“中国军力报告”，目的之一是要调整部署遏制中国。而在此之前的5月10日，美国副国务卿佐利克表示，美国从来没有遏制中国的概念，而只是对正在成为一个强大的经济实体的中国日益重视。如果佐利克的话属实，那应当是美国高级官员第一次明确否认美国有遏制中国的计划。

　　实际上，美国的对华政策不能说没有遏制的思维。尤其是小布什第一任初期，把中国视为战略竞争对手，宣布美国将武力保卫台湾，就是把中国作为遏制的对象。只不过由于中国的经济快速增长和综合国力的提高，由于“9·11”事件的发生，也由于中美领导人相互之间交往的增加和了解的加深，美国的对华政策发生了较大的变化。

　　这首先是因为，中国的强大和发展是以经济的、和平的方式实现的，这与当年美苏争霸的格局完全不同，因此，美国无法用对付苏联的办法来对付中国。只要中国坚持和平发展的信念与基本国策，中国要发展要强大美国不乐见也无可奈何；其次，中国的和平发展不仅对中国有利，而且对维护世界和平与稳定也有利，其中也包括对美国的有利。第三，中国的睦邻外交和战略伙伴外交取得较大成功，中国与周边国家的关系有了很大改善，中国奉行的亲邻、富邻、友邻的政策，大大减轻了周边国家对中国的疑虑；同时，中国与俄罗斯及欧洲的关系也进入稳定发展的阶段，中国与非洲、拉丁美洲国家的关系也得到持续发展。即使美国要遏制中国，仅靠美国一国或少数几国是无法实现的。所以，遏制中国注定是要失败的。

　　佐利克的讲话表明，美国对华政策的确有了较大调整。这种调整也许可以归纳为从遏制加接触政策，变为防范加接触政策。防范与遏制的不同在于，遏制是把中国视为确定的战略竞争对手或者敌人，是一种主动和进攻的姿态，而防范则是出于对中国的不信任表示的一种疑虑。美国领导人在一些公开场合表示，美国不反对中国的强大，美国希望见到一个繁荣昌盛的中国。对此，我们应当表示欢迎。

　　当然，美国高级官员否认有遏制中国的概念，不等于说美国对中国没有防范心态。所谓美国日益重视中国的发展，有两方面的含义，一是加强对中国的交往和接触，二是加紧防范中国。这是一个双轨制的东西。对前者，中国应当表示欢迎，中国也要坚持继续保持与美国领导人加强交往和联系的政策，对参与美国外交决策的方方面面的机构和人员做工作，让美国人进一步明白，中国的发展不会对美国构成所谓的威胁，从而打消美国对中国的疑虑；同时，也要看到，美国国内仍有相当一部分有影响的战略家抱有冷战的遏制思维，他们对美国对华政策的影响不可低估，美国仍存在把对华防范政策拉回到遏制政策的可能性。对此，中国也必须保持足够的警惕。

　　叶自成（北京大学教授）