他们何时走出病痛阴影（热点解读·关注农民工职业病防治（2））(图)

http://www.sina.com.cn 2005年05月20日06:09 人民网-人民日报

蔡子君绘

　　本报记者　孙海涛

　　两年前发生在福建莆田的群体性职业病事件———“东湖事件”余波未了。据记者调查，在贵州省遵义市湄潭、凤冈、正安3县，49名农民两年前在福建仙游县打工，身染矽肺病返乡，至今饱受病痛折磨，索赔无望。

　　外出打工染病

　　2004年10月，在东湖村打工陆续返乡的农民中，又确诊49名矽肺病患者

　　5月19日，贵州省湄潭县下坝村。一名中年妇女带着3个还未成年的子女挤在一间破板房里，木板床上堆着一床露出棉花的破棉被。门外是用石块垒起的灶台，家中已无存粮下锅。

　　这位妇女叫蒙传芬，两年前她的丈夫在福建打工，由于工作条件恶劣，不幸得上矽肺病，赔偿所得的6万元钱全部用来治病了，还是没保住性命。丈夫原想打工攒点钱修房子，没想到却丢了性命……蒙传芬每每想起丈夫，就目光呆滞，常常一个人呆坐在家门口，一坐就是半天。

　　与蒙传芬丈夫有着同样遭遇的还有下坝村35岁的陈守林。虽说只是矽肺病一期患者，可陈守林每跟记者说上几句话，就要喘一阵气。每天早上他都要咳上半小时，吐出的痰是白色的。他告诉记者，一同回来的患者这些日子里又死了两个，他现在根本不敢下田，怕受凉发病，只能用赔偿的钱开了个小店糊口。

　　事情回溯到几年前：1993年到2003年，贵州湄潭、凤冈、正安3县交界处的数百名农民自发到福建仙游县东湖村石英石厂打工。工区60余家小作坊连成一片，空气中到处弥漫着白色粉末，工人们就是在这种几乎没有任何防护的环境下工作……

　　2003年，一位身患矽肺病的农民无钱医治，濒临死亡，给湄潭县委、县政府写了求援信。农民工的恶劣工作景况由此被披露。

　　此事惊动了国务院，由劳动和社会保障部、卫生部、公安部组成的联合调查组分赴福建、贵州展开调查。

　　贵州省职业病防治研究所对首批返乡的89名农民进行检查，确诊46人患有矽肺病，另有10人已死亡。福建省迅速查封了非法作坊，迫使业主出资进行经济赔偿。湄潭县46名患者及10名死者家属共获得222万元经济赔偿。仙游县部分政府有关人员因监察不力受到处分。

　　2004年10月，贵州省职业病防治研究所在从东湖村陆续返乡的农民中，又确诊49名矽肺病患者，其中湄潭县32人、凤冈县12人、正安县5人。这些农民现已提出经济赔偿要求，可获赔的希望却比较渺茫。

　　维权遭遇举证难

　　患病农民工找不到一张证明材料，走不通诉讼路；政府在农民工维权中也很为难

　　要索赔，首先要有自己和业主的劳动关系及因劳动而致病的证明。然而，这些患病农民工现在找不到一纸证明材料。

　　按照《职业病防治法》，企业在职工上岗前和离岗前均应为职工检查身体，以确定工作期间是否患上职业病。东湖村的小作坊没有经营执照，工人们没有上岗证，也没有谁签订劳动合同。工人按件计酬，连老板是谁都不知道，自然也没有任何文字依据可以证明曾在谁的作坊打过工。况且，民工流动性大，也就无法提供是在哪里打工致病的证明。当地的非法作坊被查处后已是门关人散，返乡后才被确诊患病的农民工又到哪里去找作坊主？

　　没有证据，诉讼的路就走不通，农民工无奈只得找政府。然而政府也为难。当时负责湄潭县农民工索赔的副县长贺玲说，农民自发外出务工受到职业病伤害，按理应依法寻求维护权益的途径。第一批农民索赔成功，是国务院和两省政府督办的结果，是个特例，不能作为解决此类民事纠纷的常态。

　　贺玲认为，建立法治社会就要依法行政，政府不能也无力承担无限责任。对农民工的诉求县政府也在努力帮助，但作用有限。

　　未获赔偿的农民工健康状况日趋恶化。为治病，他们的生活陷入了困境。目前，遵义市委、市政府已责成市劳动保障局汇总3县情况，寻找解决途径。市劳动保障局局长郭建一无奈地告诉记者，举证困难这点不突破，很难用劳动保护法规为患病农民工维权。

　　避免悲剧重演

　　提高农民工的自我保护意识固然重要，但更重要的是整治劳动力输入地的执法环境

　　据了解，贵州省在有组织进行劳务输出时，已把各种有关劳动保护方面的法律法规作为劳动力培训的重要内容。但是，面对就业压力，农民工们往往为了保住有限的岗位而放弃自己的合法权利———普遍不要求签订劳动合同，不敢要求企业缴纳“三险”（医疗保险、失业保险、养老保险）。据估计，全省有组织劳务输出的数万民工中，履行各种法律手续的不到1/3，而自发外出的逾百万民工，则基本没有任何用工权益保护。

　　同时，一些劳动力输入地的劳动保障部门却为本地企业创造“宽松”环境，不能严格监督企业，放任非法用工现象存在。

　　遵义市一位多年为农民工打官司的律师说，法律应当居间制衡农民工和业主之间的权益，这就要求执法者能够及时发现和解决问题。据了解，不少国家对非法用工的老板处以重罚，取得比较好的效果。

　　链接

　　1.矽肺病由人体吸入大量含游离二氧化硅的粉尘所引起，主要症状是胸闷、胸痛、气短、咳嗽、全身无力。人们把矽肺病称为不转移的肺癌，目前医学尚无法治愈。矽肺病目前在我国各类职业病中排名首位。

　　2.中国政法大学劳动和社会保障研究所所长郑尚元认为，农民工患上了职业病，要通过工会及法律援助的手段，收集足够的证据，保留好相关诊断证明，以获得应有的赔偿或补偿。他提醒广大农民工，因为职业病属于工伤范畴，只要是国家职业病标准范围内的职业病，只需要向工伤认定机构提交职业病诊断证明即可。

　　（据新华社电）

　　《人民日报》 (2005年05月20日第五版)