徐林林:公安局长且慢"当场解决问题"

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　　徐林林:公安局长且慢当场解决问题

　　选稿:项凌 来源:东方网 作者:徐林林 2005年5月20日 7:18

　　5月18日是公安部部署全国公安机关集中处理群众信访问题“开门接访”的第一天。其中，郑州市两级公安局长开门“接状子”，接待信访群众146人，其中当场解决问题19个。（5月19日河南商报：《公安局长开门“接状子”局长接待群众满意》）南昌市（县）公安局长接访100余人，当场解决问题30余个。（5月19日南昌日报：《南昌公安局敞开大门当场解决问题30余个》）

　　两市数十位公安局长们究竟“当场解决”了哪些涉及公安机关职权范围内的群众信访问题，报道语焉不详。据我揣度，这些问题不外乎两大类：一是群众反映的问题，局长们早就心里有数，甚至有的只是“研”而未“究”，处理起来相当简单；二是群众反映的问题原本就不难解决，仅仅因为基层民警没把群众利益当回事，以致弄得“小题大作”，有劳局长们亲自拍板。否则，谁敢轻易当众表态？

　　也许，部分信访群众并不这样认为。在他们看来，天大的事情只要局长发个话就好办了。而一些媒体又往往喜欢宣染官员“当场解决问题”，似乎只有这样才能体现领导作风的改变。其实，无论哪一级公安局长都不是“千手观音”，何况涉及民警越权办案、执法不公、循私枉法等侵犯群众权利、利益的问题，绝对不是当场就能够弄得水落石出的。就拿轰动全国的湖北佘祥林杀妻冤案来说，当年的办案人员至今就没人承认自己搞了刑讯逼供。事到如今，即便是省公安厅厅长出面接待上访的佘祥林及其家属，也未必能“当场解决问题”不仅调查、取证需要时间，还须突破种种人为设置的障碍。

　　问题在于，公安局长“当场解决问题”，很有可能导致另外一种情况的出现：在个别情况不明的条件下，当着信访群众的面，局长一个电话打下去，责令当事分局或派出所领导限期处理好某件事。下面慑于局长权威，大多承诺立马照办。结果，和“命案必破”一样，下面只有两种选择：要么不按既定程序办事，或放弃原则，或软硬兼施，迅速“摆平”信访人；要么出于无奈，只得让局长“当场解决”的要求消融在“尽快给予答复”的官样辞令之中。这不仅有违此次公安大接访“人人受到局长接待，件件得到依法处理”的基本要求，而且还将损害公安部门的整体形象。

　　公安部强调“此次活动必须坚持一把手亲自接访处理的原则”（新华网济南5月18日电：《全国3000多名公安局长开门接待信访者》），是因为公安信访涉及社会的方方面面，被誉为社会治安的“晴雨表”，同时也是检验公安执法活动的“反光镜”。为期数月的大接访，对公安局长们的考量向度应该是，亲自接待了多少信访群众，整改了多少公安内部存在的不良倾向，而不是局长本人“当场解决”了多少鸡毛蒜皮的问题，或者“当场”交办了多少表面上让群众满意，而实际上在短期内又难有下文的事情。

　　“当场解决问题”带有眼下官场普遍存在的急功近利色彩，与求真务实的执政理念相去甚远。但愿公安局长们严格按国务院新修订的《信访条例》办事，在开门接访中与信访群众平等交流，不要在“当场解决问题”方面动太多的脑筋。因为，提供公共服务得靠制度来支撑，任何个人的权力和能力总是有限的。东方网，未经授权禁止复制或建立镜像