协管员将上街抓行人违章

　　协管员将上街抓行人违章

　　人数达千名，警方表示市民乱穿马路成“创建”软肋，政府将耗资3亿改善信号灯

　　通过自评，警方发现，目前公安部门在创建文明城市的任务中，除“规范市民交通行为”外，其余基本达到A级测评标准。警方表示，行人、非机动车乱穿马路、闯红灯等违章行为已成为影响广州创建全国文明城市的主要问题之一。为此，警方正在探索新式管理途径：政府计划出资组建1000名协管员、3年内耗资3亿改善全市信号灯。

　　多数交通事故因行人违章

　　警方通过分析近年来交通事故资料发现，95％以上事故是因行人的违法行为造成的。其中，2004年，全市共发生行人、单车交通事故4200多宗，死亡780人，其中行人、单车负一半以上责任的就有1355宗。

　　去年“五一”起实施的新交法将行人违法通行的最高罚款提高到50元，但没能挡住行人、非机动车违法通行的步伐。今年1到3月，全市涉及行人的交通事故达660多宗，死亡近140人，受伤660多人，分别占全市总数的30.75％、30.67％和25.9％。其中死亡的140名行人中，有40余人要负全责或五成以上责任。

　　警方表示，目前，行人、非机动车乱穿马路、闯红灯等违章行为已成为影响广州创建全国文明城市的主要差距之一。

　　查处行人违章取证困难

　　交警部门解释，按照规定，人行设施到站点300至500米都算合理。此外，交警人数少也是行人违法行为多的原因之一。广州市行政面积7263平方公里，而交警约3000人，一名交警要管理2个多平方公里，同时交警还有很多工作，如查车、交通管制等。

　　若对行人、单车处罚，交警取证也很难。行人违法通行，电子眼一般拍不到。违法行人若不承认，交警确实很难取证。若每个警察都配一摄像装备，成本又很大。

　　同时，按照新交法的规定，交警对行人、非机动车的管理还局限在教育、警告、罚款阶段，而罚款金额是5元到50元。

　　“一般警告其实是没什么用的。如果罚款，他说没钱，交警也没办法，只能教育。他下次照闯红灯。”荔湾区一名交警认为，目前执法手段有缺陷。

　　坏习惯带坏孩子和外地人

　　警方强调，对市民来讲，首先要直面的是自己多年养成的通行坏习惯，这是事故多发的主因之一。

　　“香港、新加坡的生活节奏也很快，但很多当地人不闯红灯。一般游客到了那里也不敢闯，但回到大陆就会乱闯。这和我们的大环境有关。”警方一名负责人表示，通过调查发现，很多外地人是见广州本地市民闯红灯自己才跟着闯的。

　　同时，此行为还影响了孩子。“孩子上下学，交警最紧张，很多家长自己不遵守秩序，还带着孩子一起闯红灯。”此负责人如是说。

　　今年2到4月，交警共查处2.7万多起行人、非机动车违法行为。

　　配交通协管员抓行人违章

　　广州市场经济进行较早，警方曾尝试像外地一样召集老人等义务维持秩序，但效果不好，便计划采取新办法。

　　目前政府方面已同意，出资试点组建由1000人组成的合同制交通协管员队伍。统一招考，统一培训，建立考勤考核制度，条件上倾向四五十岁的下岗工人，协助民警执法。

　　针对信号灯过长影响市民通行的问题，交警部门表示，目前全市有1100多个路口，设置信号灯的有550多个，有些已老化如无黄灯，功能单一，警方计划在3年内耗资3个亿改善全市信号灯，合理设置过街时间。　据广州市政工程维修处负责人介绍，因广州人流密集、潮湿多雨，加上人为破坏等因素，不少路段的人行道近年陆续出现起伏不平、砖块碎裂等情况，影响公众出行。

　　为此，市政部门计划在本月31日前，对市区部分主干道路人行道设施进行集中整治维修。具体施工路段是：人民北路流花路－环市西路沿线、机场路云都时尚商贸城－新市墟车站、机场路好又多－三元里车站人行道整治、东风东路粤海大厦一带、广州大道中天河立交、中山一立交周边，以及五山路华工门前广场零星人行道。

　　乱穿马路究因

　　等红灯太烦

　　市民邹先生认为，一些路段的红灯太长，没有车时还是红灯，等起来太烦，于是直穿马路了。虽然在马路中走时有一些紧张，但节约了时间，觉得还是很值。

　　走天桥费劲

　　天河居民尹小姐说，广州一些地方交通设施不完善，红灯、天桥都很长，走起来很费劲，肯定要闯红灯、跨护栏。同时，广州生活节奏快，为避免迟到也要如此。

　　执法不统一

　　市民小郑表示，路面交警不能做到有违必罚，且处罚多少全由交警掌握，这给执法产生漏洞提供了可能，如遇上熟人可能就放一马，这些都削减了这一规则的权威性。

　　他山石　行人违章要扣分

　　行人违章通行是各地交警头痛的事，其做法也有所不同。2003年4月，石家庄市开始试行行人和非机动车违章扣分制。无论骑自行车出门，还是步行上街，都将比照机动车辆管理办法，对非机动车和行人违章实行记分管理。凡记满12分，都将自己掏钱进学习班接受集中教育。

　　现场调查

　　多数行人不懂“二次过街”

　　专为过马路而设置的安全岛形同虚设，未发挥预防交通事故作用

　　怎样改掉乱穿马路这个坏毛病？警方表示，广州人要从自身做起。特别是在宽马路，若有安全岛，遇到红灯一定要等一等，市民要学会“二次过街”。

　　主干道均已设置安全岛

　　“二次过街”是何物？即分两次穿过马路。市交巡警支队负责人说：若一路东西向车行道路幅为50余米、行人过街绿灯通行时间为23秒，南北向车行道路幅为70米、行人过街绿灯通行时间为38秒，按行人平均行走速度1.2米／秒计算，一次走到马路对面不太可能，中途要在安全岛内等候。

　　目前全市多条较宽的主干道如中山大道等路段均已设置了安全岛，但很多市民压根不知道“二次过街”为何物。记者前天在北京路与中山四路交界路口随机调查了20人，只有3个人知道有此说法。

　　王先生是上海人，他说，上海也有安全岛，但比较人性化，主要宽马路上有明显的“二次过街”标志，同时安全岛上设有凳子便于等待市民休息，建议广州有关部门学习这种方法。

　　穿马路被罚款满不在乎

　　记者昨天在几个路段进行了调查。白云区广园中路路段共有8个主车道、4个辅车道，宽约30米，设有三个安全岛。记者前天晚上7点左右在现场看到，15分钟左右，13人一路小跑冲过红灯，很少有人站在安全岛上等下一轮绿灯。

　　行人吴先生说：“安全岛是等绿灯用的，以前，我就很奇怪过马路怎么还得跑呢，原来要二次过街。”

　　海珠区新港路与东晓路的交界处，还有人知安全岛的用途，但照样闯红灯。此地路面宽近30米，中央设有安全岛。昨天上午9点多，71岁的孙伯站在了往富力千禧花园方向的安全岛上，见车还在远处，他就闯了红灯。

　　“不会撞上的，我这辈子闯了不知道多少次了。”孙伯说。

　　昨日下午4点31分，江南大道、昌岗路交界处，一名20岁左右的女子不顾红灯一路跑着过到马路对面，现场交警打手势示意其退回安全线内时，她仍视而不见，车流在她身边疾驰而过。交警对其罚款10元。

　　这名女子说：“不就是10块钱嘛，罚就罚了。”把钱给交警后，其手臂一扬，将罚单丢进路面的水洼中，转身离去。

　　“创建”动态

　　公交车票价不随油价涨

　　市交委纪工委书记萧史明前天在广州市交委创建全国文明城市座谈会上表示，由该委牵头负责的创建项目“加强交通站点管理”，各项指标均已达标。其中七成市民对交通便捷程度很满意，万人拥有标车达15.3辆，两项达到A级。

　　万人拥有公交车15.3辆

　　据介绍，万人拥有标车台数，指在城市一定空间内每万人拥有的公交车辆标台数，是反映公交实际客运能力的一个重要指标。到目前为止，广州市公交车已达7854辆，万人拥有标车达15.3辆，已提前实现2005年人车比计划要求。广州市万人拥有标车量仅次于北京。

　　从2001年开始，广州公交车逐步被空调车取代。广州市规定，以后更新的公交车必须是空调公交车。去年至今，广州市已更新车型车况，共更新公交车辆2623台，出租车辆1965台。

　　逾九成市民认为公交改善

　　萧史明表示，市交委全面推进广州市“绿色公交”工程，努力将广州公交打造成为“管理科学化、智能化，服务和经营行为规范化，乘客满意，车辆环保舒适，线网布局合理，站场生态环保”，处于世界先进、全国一流水平的现代化公交体系。2005年，将努力实现全部公交、出租车辆使用LPG清洁能源，并完善配套气站建设。

　　在全市各主要干道完成了879个全市新型公交候车亭和站牌改造，新型候车亭设立休息凳并加宽防雨棚、站牌，同时装置GPS自动报站电子屏等；市交委全面完成了公交线网规划调整，共调整(新开行)包括夜班的公交线路187条，使全市公交线网布局更趋向科学合理。重点完成中山八路公交总站、天平架生态公交枢纽站、大学城公交枢纽站、首末站和保养场的建设；加快天河南、大北公交枢纽站的筹建工作。

　　市民对广州市交通比较认可，有七成的市民认为广州市的交通便捷，八成五市民对公交服务表示满意，超九成市民认为公交服务改善。

　　推进建设港湾式公交车站

　　3月份汽油价上涨以及最近的柴油价再次上调后，出租行业和公交公司成本增加，作为主管部门，交委是否会考虑提出调价的申请呢？　萧史明表示，市运管局已经成立了一个专门小组，对的士总开支情况，每台出租车都进行过计算，形成方案。方案并不会提到公交的士涨价，不会将油价成本转嫁给消费者，而会考虑对企业的相关补贴政策，但这涉及到政府财政能力，到时会提出一两个方案，是政府承担一点，企业承担一点，还是采取别的方式，目前还在调研。

　　此外，萧史明表示，今年广州将进一步推进港湾式公交车站的建设，进一步完善公交与地铁之间的衔接。

　　统筹：本报记者　肖小冰

　　本版采写：本报记者　刘佳　王海军　罗斯丁　通讯员　滦福田李启明　黄璐　穗宣　实习生　龚萍　王伟

　　图：

　　中山大学门前，行人过马路太随意挡住了公交车，为“二次过马路”设置的安全岛形同虚设。本报记者　陈以怀　摄