促进芒康跨越式发展实现芒康美好明天

　　芒康是西藏的东大门，地处“大香格里拉旅游文化圈”核心区域，是藏东的农牧大县、人口大县和资源大县，也是西藏自治区确定的“小康示范县”和昌都地区“一点三线”非均衡发展战略中的重点建设县。在实现芒康“一加强、两促进”的历史进程中，勤劳勇敢的芒康人民以“三个代表”重要思想为指导，创造了一个又一个令人瞩目的业绩。在面临新的历史发展机遇时期，芒康便捷的交通网络、特殊的区位优势、丰富的自然资源、活跃的商贸流通，为建设特色旅游、边贸城市体系，打造藏东区域性中心城市奠定了良好的基础。

　　思路决定出路，思路决定财路，思路决定生路，思路一变天地宽。通过分析论证，在2004年8月份的全县经济工作会议上，芒康县委、县政府提出“打造藏东区域性中心城市，建设藏东旅游经济强县和商贸物流中心”的构想，以此来推动全县经济的跨越式发展。为此，我们以小城镇建设为载体，牢固树立规划先行，科学定位，协调发展的观念不动摇，按照建设“藏东区域性中心”的总体目标，保持50年不落后的标准，我们邀请了重庆大学、四川旅游规划设计学院等区外高等院校的专家教授来芒康专题调研，指导帮助制定发展规划，描绘出了以小城镇建设为重点，旅游、边贸为产业支撑，林下菌类等资源综合开发为补充的发展蓝图。

　　为实现美好的发展蓝图，芒康县委、县政府把2005年确定为“基础设施建设年”，是继去年“交通建设年”之后的又一个发展主题年。今年，围绕“两中心，一强县”的目标，克服困难，乘势而上，抓好一批重点项目的建设，努力完成全年社会固定资产投资26020．35万元，其中国家投资16520万元，社会民间投资9500 万元的目标任务，打一场基础设施建设攻坚战。

　　多年来，芒康县的基础设施建设工作，在国家、自治区、地区的关心和支持下，在全县干部群众的共同努力下，交通、能源、旅游、生态、教育、卫生和农牧区等基础设施建设步伐加快，取得了可喜的成绩。在今年深入开展共产党员先进性教育活动过程中，全县各级党员干部的先进性努力表现到实际工作当中，牢固树立立党为公、执政为民的思想和科学的发展观，理清思路、开拓创新、精心策划、扎实工作，求建设之真，务发展之实，在全县范围内兴起基础设施建设高潮。

　　加强农田、水利设施建设，改善农牧民群众生产生活条件。今年我县要把项目建设资金适度倾斜，解决农牧民群众所期盼的、急待解决的一些项目。重点抓好三期人畜饮水工程，力争年内解决2000多人的饮水问题；进一步完善农田灌溉设施，扩大灌溉面积，有条件的乡（镇）试点建设节水灌溉项目；落实莽错湖及盐井农业综合开发项目、嘎托镇防洪堤工程和小邦达流域水土保持工程。继续加大农牧业科技投入，建立总投资为650万元的优质粮生产基地和科技示范田，增加农牧业科技含量；进一步加强农业基地建设，建立优质粮生产基地、商品粮生产基地和农业示范工程。加快产业结构调整，在嘎托、莽岭、邦达三个乡（镇）建设高产田4666亩、低产田改造0．2万亩、建立良种繁育基地2666亩。加快昂多游牧民定居点建设，年内完成300户游牧民的房屋建设，高标准、严要求，确保工程质量，改善牧民居住条件，加快牧区经济发展步伐。

　　进一步加强天然林保护，加大植树造林和森林资源管理力度。新增封山育林面积4．73万亩，人工飞播5万亩，改善生态环境。加快县城绿化和城区亮化建设步伐，给干部群众创造一个舒适的工作、生活环境，美化城市形象。各乡（镇）依据本辖区的实际情况，加大人工植树力度，扩大经济林木的种植，增加成片造林面积。加强滇金丝猴自然保护区建设力度并建立完备的检测体系。

　　继续抓好道路交通建设，形成便捷畅通的交通网络。2004年大办交通设施建设，打通了我县的交通“瓶颈”。今年将以318国道和214国道两条道路交通大动脉为主线，建设以国道辐射各个乡（镇）的公路网，抓紧三期农网改造，扩大覆盖面。加快通古电站等6个送电到乡工程的续建；开工新建曲登等3座电站。通过这些项目的建设，进一步扩大电网覆盖面，增加农牧民用电户数，逐步推进农牧区的发展。继续落实好盐井南部旅游开发项目建设。盐井南部旅游项目是芒康县“接轨东南”发展旅游业的重点项目，对全县旅游业的发展具有重要意义。盐井和曲孜卡两个标段已于去年开工建设，今年将抓好该工程质量和工程进度，确保尽快建成投入使用，带动全县旅游业的发展。加强红拉山自然保护区生态修复，维持保护区内生态多样性和动物多样性，使红拉山成为芒康县旅游、科研等工作的天然宝库。启动滇金丝猴自然保护区建设项目，为滇金丝猴创造一个良好的栖息地。

　　完善教育、卫生设施，提高服务水平。在去年完成县中学教学楼的基础上，今年要完成盐井中学教学楼建设和两所中学食堂、学生宿舍、教职工周转房、学生活动场所等配套设施的建设。卫生方面今年完成宗西等四个乡（镇）卫生院的改扩建工程，新建疾病控制中心和计划生育服务中心，改善农牧区医疗条件和完善医疗服务体系。

　　加大城区设施建设力度，不断完善城区供水设施，努力完成政府办公大楼新建、县城集资房新建、改造嘎托河防洪堤、建设文化体育活动中心、老年社区、行政服务小区、休闲娱乐广场等项目，逐步改善芒康县干部群众的工作、生活条件。

　　加快小城镇建设步伐，辐射带动周边区域发展。芒康县委、县政府把小城镇建设作为带动农牧区经济和社会发展的重要战略摆在突出位置。在2002年完成了盐井、如美、邦达、朱巴龙等小城镇建设项目的测量与规划。根据今年建设的需要，县委、县政府决定启动盐井、朱巴龙和如美三个乡（镇）的小城镇建设项目，重点解决这些乡（镇）的交通、能源、通讯、供水等设施。把周边贫困人口通过扶贫搬迁及生态搬迁等方式引入到小城镇规划区，改善他们的住房条件。教育引导农牧民群众转变观念，鼓励农牧民从事经商和发展民族手工业，增加收入，加快小城镇区域经济发展，带动周边地区经济发展。努力完成索多西等8个乡（镇）乡房改扩建，改善乡（镇）办公、住宿条件，完善基层设施。利用芒康县资源优势，打造“品牌”效应，在旅游业品牌包装、产品开发、林下资源的精加工等方面寻找新的经济增长点。古盐田的盐业、盐井纯天然的葡萄酒业、松茸木耳的加工业等具有代表性的产业都要纳入相关部门的思考与规划中。

　　芒康县的基础设施建设工作在近年来虽然有所加强，但与现代城市发展要求和建设“两中心、一强县”的目标相差甚远，因此在努力抓好今年各类项目建设的同时，着眼于“十一五”规划和长远发展大计，积极申报项目，建立项目库。实行“全民招商”战略，广泛吸纳社会资金参与我县的建设。充分发挥主观能动性，群策群力，规划设计芒康的发展蓝图，努力申报一批能够促进城市发展、适合乡村经济发展、改善农牧民生产生活条件的交通、能源、水利、通讯等项目。积极争取援藏项目的落实，吸引民间投资建设。力争在“十一五”期间我县的基础设施更加完善、旅游业发展更加迅速，推进招商引资，为芒康县跨越式发展和全面建设小康社会奠定基础。（来源：西藏日报）