张作荣
一个国家的综合国力，既包括由经济、科技、军事等表现出来的“硬实力”，也包括以文化、意识形态、制度等体现出来的“软实力”。在和平与发展成为时代主题的今天，“软实力”在一个国家的发展中发挥着不可替代的重要作用。提升“软实力”，是加强党的执政能力建设的必然要求，对提高党的执政能力、巩固党的执政地位具有重要的意义。
树立正确的执政价值理念，增强感召力。党的十六届四中全会《决定》明确提出，必须坚持立党为公、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系。立党为公、执政为民，集中体现了党执政的最高价值定位是实现最广大人民的根本利益。马克思主义认为，人民群众是社会物质财富和精神财富的创造者，是社会变革和发展的根本动力。一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，这既是马克思主义的群众观点，也是中国共产党的最高价值观。这一价值观准确而集中地体现了共产党执政的本质和目的。确立立党为公、执政为民的执政价值理念，目的在于实践党的全心全意为人民服务的宗旨。用这样的最高价值观要求每个共产党员，并以此统一全党的思想和行为，有利于增强共产党员对共产主义理想和中国特色社会主义信念的追求，有利于坚定为实现全面建设小康社会目标而奋斗的决心，有利于把最广大人民的根本利益实现好、维护好、发展好，最终增强党执政的感召力。
加强制度建设，增强创造力。制度建设是加强党的执政能力建设的重要内容。作为一个执政党，应主动适应时代的发展变化，自觉做到与时俱进，扩大执政基础，丰富执政资源，改进执政方式，降低执政成本，不断增强执政的创造力。从实践层面看，党执政创造力的提高离不开制度建设的支持。制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。制度安排能够体现激励性、约束性。邓小平同志曾说过：“我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。这些方面的制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”只有通过制度建设，加大制度创新力度，完善诸如权力运行和监督制度、科学决策制度、联系群众制度等，不断改进党的领导方式和执政方式，才能增强党的执政活力；只有通过制度建设，加大制度创新力度，切实推进经济、政治、文化、社会等方面的体制改革，完善立法、执法、守法的制度体系，进一步规范公共权力的行使，才能创造良好的经济社会发展环境，促进经济社会健康有序发展，从而提高党执政的创造力。
建设社会主义先进文化，增强凝聚力。一个国家和民族强大与否，既取决于经济实力，也取决于文化实力。同样，一个政党能否长期执政，既取决于它所拥有的经济、政治资源，也取决于它所掌握的文化资源，取决于它是否掌握了先进文化发展的主导权。说到底，文化是推动经济加快发展的重要杠杆，是塑造民族精神的价值源泉，是引领时代前进的重要力量。所以，建设社会主义先进文化，是更好地增强党执政的凝聚力的战略选择。加强社会主义先进文化建设，必须始终坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，坚持“二为”方向和“双百”方针，做到以科学的理论武装人，以高尚的精神塑造人，以正确的舆论引导人，以优秀的作品鼓舞人，弘扬主旋律，提倡多样化，科学实施文化精品战略，善于吸收世界优秀文化成果，营造积极健康向上的文化氛围；必须加快文化体制改革，大力发展文化产业，解放和发展文化生产力，进一步理顺文化管理体制，按照坚持把社会效益放在首位，实现社会效益和经济效益统一的原则，建立促进文化公益事业繁荣、加快文化产业发展的文化管理体制，形成多种所有制参与文化产业发展的新格局，进一步增强我国文化的总体实力；必须大力开展群众文化活动，满足人民群众精神文化需求，提高人民群众文化生活质量，促进人的全面发展。按照“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的要求，充分发挥文化在营造氛围、凝聚人气、鼓舞斗志方面的重要激励作用。
树立善于治国理政的党员干部队伍形象，增强亲和力。树立善于治国理政的党员干部队伍形象，是执政党提升“软实力”的重要组成部分。一般地说，党员干部队伍的形象魅力是由其知识素养、职业道德修养、精神面貌、工作效率和工作作风等一系列因素组成的。提升这方面的“软实力”，需要从以下几方面作出努力：一是加快建设“学习型政党”。各级领导干部应大兴学习之风，努力在拓宽视野、改善知识结构中提高自身的素养。二是增强加快干部人事制度改革步伐的紧迫感，选拔任用大批德才兼备的高素质党政人才，确保党员干部队伍的活力。三是塑造服务型政府形象，努力做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，为人民群众提供高效、优质、满意的公共服务。四是保持清正廉洁，坚决反对消极腐败现象。抓紧建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，提高党员干部拒腐防变的能力。
《人民日报》 (2005年05月21日 第七版)
