平安成都构建和谐社会

　　四川新闻网-成都日报讯

　　争创全国文明城市纪实———公平公正的法制环境(下)

　　家住联合小区的朱大爷如今睡觉安稳了，自从社区里有了巡逻队，他再也不用担心小偷来光顾了。朱大爷感叹地说，有了巡逻队员的夜间巡逻和小区保安的24小时值班，“晚上睡觉就是踏实”。

　　朱大爷的话揭示了一个简单的道理——有了良好的法制环境，才能创造和谐的生活环境。推而广之，本地人、外地人，生活、工作，文明的城市、文明的氛围……只有当成都具备了公平公正的法制环境，才能创造出和谐的生活环境，才有了创建文明城市的基础。

　　争创一流奋力建构平安成都

　　2005年底，建立健全以“110”报警服务台为龙头的城市应急联动机制；全面落实城市治安网络化管理机制；60％以上的警种和单位达到全国一流的标准。2006年底，全市公安工作总体达到全国一流水平……从2004年起到2006年底，我市公安机关将用三年的时间争创“全国一流公安工作”———这也是市级部门率先提出争创“全国一流”，无疑，这需要很大勇气！

　　据了解，一方面是各级党委、政府对公安工作的重视程度越来越高；另一方面，经过多年来坚持不懈狠抓队伍正规化建设、规范化管理，我市公安行政执法、为民服务工作水平进一步提高，为再上台阶打下了坚实基础。另外，全市公安机关的一些警种、区（市）县局、派出所和某些方面性的工作在省内乃至国内都已走在前列。

　　全国一流，就是要求我们成都公安的队伍综合素质和整体战斗力等各个方面都要在全国名列前茅，总体处于一个高层次的、领先的水平。根据工作要求，全市公安系统将严格落实领导责任，大力推进公安队伍正规化建设，通过争创一流不断提高队伍整体素质和战斗力，将执法为民思想贯穿于各项公安工作始终，增强“人民公安为人民”的自觉性。

　　之后，包括市检察院、司法局等多个部门均提出“争创一流”的工作目标。全市各相关部门正全力建构平安成都！

　　强化综治构建和谐成都

　　结合成都的实际情况，一套具有成都特色的工作思路出台了——“以预防和减少犯罪为目标，以保持社会稳定为中心，重点抓好严打整治、犯罪预防、创安创模、综治宣传、外口管理、内部防范和基层基础工作”。1994年以来，成都市已连续9年被评为全省完成综治目标先进单位，并获1997至2000年全国社会治安综合治理优秀单位。

　　集中整治治安秩序混乱地区，是有效遏制刑事犯罪上升势头的重要举措。几年来，根据“属地原则”，全市先后排查了近千处治安秩序混乱地区、部位、场所和路段，市上确定了32个辖区作为整治重点，责任直接落实到辖区党政领导干部身上，有效促进了治安混乱问题的解决。站北地区、荷花池市场等一大批治安秩序混乱地区的治安面貌有了明显改观，驷马桥、红花堰等处盲流人员聚集扰乱社会治安的“顽疾”得到彻底根治。

　　综合治理的基础在基层。于是，各级有了综治办，有了综治特派员，有了治保会巡逻队。目前，全市有专（兼）职治保会巡逻队4300多支、巡逻队员3．5万余名，成为维护我市社会治安秩序的生力军。

　　依法治理形成公平公正法制环境

　　地方依法治理、基层依法治理、行业依法治理，全市法制工作在各个层面、各个领域全面深入推进。

　　在地方依法治理方面，严厉打击境内外敌对势力、民族分裂势力、破坏市场经济秩序犯罪、充当黑势力“保护伞”等犯罪，依法打击了利用互联网的违法犯罪活动、严重危害人民群众生命财产安全的暴力犯罪和多发性犯罪等各类刑事犯罪行为。同时深化了司法体制改革，法院系统制定实施了《审判质量评价办法》等制度，检察机关重点探索了工作机制和管理机制的改革，公安机关改革了公安工作运行机制，司法行政机关重点深化了律师工作管理和公证体制改革。

　　在基层依法治理方面，积极开展了基层民主法制示范村（社区）创建活动，全面推行“一事一议”等筹资筹劳制度，全面解决拖欠、克扣农民工工资问题。在行业依法治理方面，分别对旅游行业、烟草专卖、医疗、药品、食品加工等行业进行全面排查。本报记者钟文