本报厦门5月21日电 记者蒋升阳报道：“它就是我的养老金。”5月21日，厦门市集美区灌口镇上头亭村60岁的农民杜宗美指着村口即将竣工的4栋通用厂房对记者说。为解决失地农民的长久生计，厦门市规定，新征建设用地预留一定空间给农民用于投资项目，市、区两级政府根据实际情况分别给予不同比例的启动资金。上头亭村676位农民每人从征地款中拿出1.6万多元，集资参股兴建通用厂房，厂房尚未建好就有十几位客商要求租用。
上头亭村农民的开心事，源于厦门市近几年出台的利农政策中的一项。目前，厦门岛内发达区的城市化率已达95％以上，但是岛外欠发达区的城市化率不到20％。为实施建设海湾型城市发展战略，厦门修订城市总体规划，将广大农村纳入规划范围，重大项目和基础设施向农村倾斜，去年在岛外农村地区开工建设的固定资产投资已达136.9亿元，占全市总投资的45％，是历史上投入力度最大的一年。市委农办副主任吕参军介绍说，厦门追加了对城乡“同发展、共富裕”工程的投入，这一工程从1999年底实施以来，总投资7亿元，其中市财政投入2.15亿元，至今已扶持建设农村256个项目，其中大部分是水、电、路、通讯等基础设施项目，另有60个具有“造血功能”的项目，每年可为经济薄弱村的集体经济创收1600万元，为农村劳动力提供1万多个就业机会。从去年起，厦门市、区两级财政投资2.5亿元，计划用两年时间解决50万农民饮用自来水问题。
厦门重新调整产业布局，把岛外农村40多个工业小区整合成十大工业园区，将岛内十几家大企业分别迁入相关产业区，形成产业集群。工业的迅速增长为农村劳动力转移创造了条件。今年，厦门开始全面实施农村未升学的初、高中毕业生直接进入职业、技工学校学习两年的制度，让农民的后代有一技之长顺利就业。3年来，厦门8万多名农村富余劳动力中已有5万多名转为工人。厦门还注重发挥农业产业化龙头企业对农民增收的带动作用，两年来农民人均纯收入以9％以上的速度增长，达到5647元。
今年，厦门市、区两级政府出资，为全市农民购买大病保险，最高赔付金额可达5万元。厦门还出台了全国第一部农民低保的地方性法规，农村平均保障水平达到每人每月135至150元。
《人民日报》 (2005年05月22日 第一版)
