本报广州5月21日电 记者黄日飞、刘伯饶报道：“东西南北中，发财到广东”，这句曾经流行一时的顺口溜，在构建“和谐广东”进程中再次流传开来。它表明，创造了全国经济总量1/9的广东，正在谋求包括权利、机会、规则、分配在内的体制公平，努力从“首富之区”变为“和谐之区”，使南粤大地率先成为最适宜生活和创业的和谐家园。
先富、后富到共富———提供发展的公平机遇。到过珠三角的人，无不对这里的繁荣富庶留下深刻印象。其实，广东也有“寒极”。2004年，该省东西两翼和粤北山区的人均GDP仅是珠三角的1/5和1/7。广东省委、省政府认为，构建“和谐广东”，就要处理好先富与共富的关系。近年来，广东加大财政转移支付力度，引导发达地区产业向欠发达地区转移。这些效应正在逐步显现，去年5个山区市经济增长15.0％，增幅比全省平均水平高0.8个百分点。今年第一季度，全省农村居民人均现金收入增长11.1％，超过城镇居民人均可支配收入的增幅。
就业率、“安全网”———注重再分配的公平。在市场机制相对完善的广东，能够由市场解决的，尽量都交由市场解决。市场不能解决的，则由政府“看得见的手”来调控，体现社会分配的公平。仅去年一年，广东安排专项资金，改造老区、山区小学1184所，解决了农村103万名困难家庭子女“读书难”问题。
社保体系构筑起了“安全网”。去年全省新增就业岗位近90万个。全省低保人数达115.9万人，基本实现了特困职工“应保尽保”。今年，广东社会保障预算进一步扩大，争取把全省7万多符合条件的对象全部纳入“五保”。
有效解决社会纠纷———为困难群众提供公平公正的司法环境。最近，中共中央政治局委员、广东省委书记张德江多次强调，要以促进社会公平公正为重点，建设和谐广东。让最大多数人共享改革发展的成果，让没有钱的人也有条件打官司。现在，广东21个地级以上市和122个县（市、区），都已将法律援助办案经费纳入财政预算。
建设“法治政府”———依法行政保证了权利、机会、规则、分配“四个公平”。这几年，广东各级政府机关建立了首问责任制、一站式办事制等一系列依法行政新机制。省财政厅还与省人大联网，由人大监督政府“花钱”，使政府财政成为“玻璃钱柜”。
《人民日报》 (2005年05月22日 第一版)
