干部跑得勤了　群众方便多了（乡镇机构改革　基层干部怎么办⑦）

　　张志峰　都正阳

　　4月28日，湖北省襄樊市保康县在本县城关镇召开现场会，向全县推广该镇试行的“为民服务代理制”。这是该县税费改革、乡镇综合配套改革催生的新事物。

　　近两年，保康16个乡镇撤并至11个，52个管理区被撤掉，乡镇干部由929人减少为377人。今年起，湖北省将全部免除农业税，乡村干部将从“催粮派款收钱”中解脱出来，乡镇政府职能也在悄悄变化。

　　保康是襄樊市唯一的全山区县，山大人稀，交通不便，“竖起来的路，挂起来的田”。最远的店垭镇离县城约200公里，坐车要3个小时。有人说跑遍保康所有乡镇，比跑遍襄樊市所有县市区还要远。群众办个证工本费不过几元钱，而路费就需要十几元。来回几个小时，有时跑一趟还办不完。

　　乡镇干部人数少了，乡镇范围变大了，群众要办的事没有减少。为百姓服务出现了“短腿”、“断层”等问题。村民办证、开证明等不如以前方便了，但看似“鸡毛蒜皮”的事对群众来说可能是“天大的事”。

　　如何适应新变化、改变工作方式、更好地为群众服务？今年4月1日，该县城关镇探索实施“为民服务代理制”。城关镇在镇政府办公楼一楼设立了“为民服务代理室”，投资近5万元为其配备了4部电话、3台电脑、1台复印机等办公设备。设立了工商企业注册、城建、计划生育、民政、法律咨询等7个窗口，从相关部门抽调了15名工作人员，集中办公。

　　各村设立“为民服务代理点”，由驻村干部和村干部任代理员。百姓有事直接找村“为民服务代理点”、村代理员找镇“为民服务代理室”。除应交的工本费和手续费外，不收任何代理费。能当场办的当场办理，送到群众手中。申请材料不全的，明确告知需补办的事项，待补齐后承诺办结期限。需要到上级有关部门办理的，则由“为民服务代理室”来完成。一个月来，城关镇共为群众受理、代理各类事项147件，已办结127件，在办的有20件。

　　城关镇陈家河村的鲁国红是村里“为民服务代理制”的第一个受益者。今年4月4日，鲁国红找到“为民服务代理点”办生育服务证。代理员、村会计石良菊看了相关证件，骑上摩托车一溜烟去了镇里。一壶茶的功夫，石良菊把办好的证件送到了鲁国红家里。鲁国红感慨地说：“前些年我给小孙女落户口，往镇里跑了好几趟才办成。如今不用自己跑，也不花一分钱，省大事了。”

　　“干部跑得勤了，群众方便多了。”一位村民说。

　　《人民日报》 (2005年05月22日 第五版)