“山东路好”新内涵

　　本报记者　齐军　薛广乾　本报通讯员　胡斌

　　山东素以路好著称，高速公路和二级以上公路通车里程均居全国第一。今天——“山东路好”又有了新的内涵，山东正在掀起一场农村公路革命。两年时间，全省改造农村公路6.2万公里，使29007个行政村、2289万农民告别了行路难，全省84.3%的行政村通了油路，农村交通条件明显改善。

　　六万公里村路　可鉴为民之情

　　“雨雪泥泞路，农民心内急，商机无限好，倚门空叹息。”

　　这首曾在禹城市农村流传的顺口溜，把农民群众因道路晴通雨阻、缺桥少涵而阻碍致富的无奈表达得淋漓尽致。为让农民不再叹息，2003年初，省委、省政府着眼于城乡统筹发展，决定用3到5年时间投资150亿元（不含青岛市），改造农村公路8万公里，基本实现全省行政村通油路。

　　150亿，这是一个沉甸甸的数字。对于应“自建自养”的村路，政府拿出巨资支持“村村通”工程建设，这是历史性的突破。150亿中，省交通厅筹资80亿元对农村公路进行补助。

　　“因为点多、线长、面广、量大，修好8万公里农村公路的难度不亚于建设数条高速公路。”省交通厅厅长周秋田深感责任重大。为调动各方积极性，省交通厅制定了“决策在省、安排在市、实施在县、受益在村、积极优先”的建设原则，严格立项、招标等建设程序，建立三级质量保证体系，架设起质量、廉政、农民减负“三条高压线”，确保既修好路又不出问题。

　　百年大计，质量为本。我省提出，像抓高速公路一样抓农村公路质量。去年7月，济南市交通局质监人员对正在施工的商河县殷巷镇殷怀路等两个项目例行检查，发现两项目施工存在严重质量隐患，当即下发了整改通知书，并将施工单位济南一岩土公司清除出全市农村公路建设市场，3年内不准其从事公路建设。据了解，仅去年济南市交通局就下达质量隐患整改通知书34份，对8个质量隐患整改不力的施工单位给予严重警告，将5个质量问题整改不到位的施工单位清除出场。

　　干群一心，其力断金，“村村通”工程进展顺利。2003年，全省共改造农村公路2.8万公里，2004年3.4万公里，分别占到全国年度新增农村公路的四分之一。今年，我省“村村通”工程再次“提速”：年内提前基本实现村村通油路的目标。

　　出钱出物出力　映出拳拳民心

　　我省东、中、西部经济发展不平衡，农村公路省补资金也因县而宜，每改造1公里，省交通厅对全国百强县、一般县和欠发达县分别补助1万、4万、7万元。按照四级路的路面结构标准，平均每公里的路面工程造价，平原地区12万元以上，山区在16万元左右，除了省补资金外，市县还要筹集大量配套资金。

　　省交通厅副厅长王裕荣告诉记者，济南市财政每年列支5000万元，泰安市财政每年统贷1亿元，德州市财政每年列支1200万元对农村公路改造“以奖代补”，烟台将交通规费增收的1000多万元全部用于农村公路改造。许多地方还动员党政机关、企事业单位包乡镇、包村庄、包项目，结对帮扶。

　　农民是农村公路建设的直接受益者，他们积极投身建设之中，出钱出物出力。郯城县褚墩镇老党员张廷英，临终前把全部积蓄360元党员补助金全部捐献给了村里的公路工程。在她的感召下，褚墩镇5.6万人在20天内捐资860万元，在全县率先实现了“村村通”。

　　出“两工”是农民群众参与“村村通”的主要形式。为了节省费用，许多山区就地取材，发动群众出工筹集石料。莒南县延宾镇团结二村19户人家的壮劳力全部外出打工，只剩下12名“老弱病残”。就在这时，80岁的卢松崖、71岁的卢松友两位老人带头表态：古代有穆桂英挂帅，今天我们这些老汉和媳妇照样能修路！就这样，全村4名老汉、6名妇女、1名残疾人在村支书的带领下，上了筑路工地。他们连续奋战116天，硬是把1.1万多方石料铺到了路上。

　　出行便利通畅　初现公路效应

　　驱车行驶在全省平均海拔最高的沂源县，一条条新改造的通村水泥路像一条条玉带缠绕在山间，一辆辆运送果品的车辆在山间奔驰。“村村通”工程实施两年间，该县改造农村公路722公里，全县576个行政村91%的村通上了水泥路。过去，道路崎岖不平，群众卖瓜菜用小推车推，用扁担挑，他们形容“黄瓜掉了刺、西瓜裂了纹、葡萄剩了粒、老百姓落了泪”；现在，路通车通客商来，果品价格普遍提高0.1元-0.4元。

　　“村村通”工程的实施，使长期困扰农村“进不来、出不去”的问题得到了解决。交通条件的改善，促进了农民增收，改善了农村的投资环境，加速了农村的城市化进程。

　　德州市政协对全市农村公路改造进行了一次专题调研，他们的报告显示，两年来德州农村新增各类运输机动车约15万辆，全市农民增收近亿元。

　　有时候，一条路能救活一个村。棋石岭是肥城市一个偏远的小山村，坐落在一个三面环山的山坳里。由于交通极其不便，原本200多口人的村庄走得只剩下60多名老人。如今，公路修到家门口，出村头20米就是公交站牌，小村又恢复了生机。过去这个村的花椒、核桃价格总比山下的低上几分钱，现在通了路，汽车直接开到村里收购，价格也上去了。

　　去年，我省农村劳动力向二、三产业转移1574.1万人，比2003年增加120.3万人。在这个过程中，农村公路建设发挥了重要作用。