城市“毛细血管”何时不再栓塞

　　一个城市的路网格局，应该是“主动脉”与“毛细血管”科学有机的结合。然而，随着城市公共基础设施的改造以及商业步行街和封闭式住宅小区建设的“蒸蒸日上”，越来越多的“毛细血管”路惨遭封杀，产生了一段又一段的“断头路”。由此以来，市区道路在逐年减少，特别是南北纵向通道已所剩无几。

　　“断头路”影响大交通

　　大连的老司机一定有这样的体会，过去跑在大连街上，如果哪条主干道堵车的话，可以绕行周边的支路。而今的情形却不是这样了。市公安局交警支队城市道路规划科负责人告诉记者，现在如果道路压车10分钟的话，需要2030分钟来缓解，原因就在于“断头路”的不断产生。

　　据分析，小区封闭而废除的道路，由于产权、使用权发生了变化，改变了道路的使用性质，使市内道路面积逐年减少，三、四级道路的数量急剧下降，道路等级功能出现了断层，车辆利用支路通行的比例完全失调。有数字表明：1997年市内道路总长为591.1公里，到2004年10月，总长度已下降到537.1公里。几年来，全市共废弃的道路达到280条，其中由于各种建筑占用而废除且不能再生道路共有120条，由于小区施工和物业管理封闭使用的道路共86条。某小区将黄河路、宏济街之间的唯一通道市场街废除，从大菜市到中山路无路可走，增加了新开路、黄河路的交通压力。另一小区将大同街废除改为步行街，将民政街与长春路改为不规则路口，使中山路、长春路、黄河路主干线交通压力剧增。

　　市政道路在逐年减少，而机动车辆却以每年4万辆的速度增加。目前我市主次干道交通流量已呈饱和状态。“断头路”使支路分流不畅，交通网遭到破坏，出现了高峰时塞车严重，非高峰时间也塞车的严重现象。

　　在去年市政协第十届委员会第三次会议上，有政协委员专门提出“关于恢复住宅小区废除（封闭）道路的建议”。在这份提案中政协委员认为：“这不仅是道路交通资源的浪费，也是国有资产的另一种流失。其结果是，严重阻碍了我市交通的顺畅，乃至整个城市经济的发展”。

　　“断头路”缘自缺少科学规划

　　记者在采访中了解到，废道审批程序单一，开发商擅自封闭道路，管理整治缺乏力度等，是城市道路遭废弃的重要原因。相关部门只管审批不管建设，交通管理部门虽然主管交通但又无权干预道路规划，眼看着部分道路废除后不再被正常交通所利用。特别是封闭小区，有关部门只从经济效益角度出发，却不从城市交通长远利益出发。个别建设单位从局部利益出发擅自封闭道路，有关管理部门又缺乏跟踪管理整治力度，致使废道和封闭越来越成为交通阻塞的直接原因。

　　在道路改建中，缺乏对交通影响的分析论证，致使周边道路交通不堪负重，也成为今后影响交通顺畅的重患。由于各种原因将原有道路改为商业街、步行街，虽然所占比重较小，但对周边道路交通影响却很大，比如天津街、俄罗斯一条街、青泥街、长兴街、成仁街、大同街等。

　　让“毛细血管”不再栓塞

　　有关人士认为，针对现状，我市应该迅速将封闭小区打开，恢复一些机动车道路的使用功能，以缓解目前日趋严重的交通阻塞问题。

　　某小区封闭后，加大了五一路的解放广场路段的交通拥挤，再加上有铁路专用线，导致五一路长年阻塞不堪。某小区位于沙河口区五四广场以南，废除道路长达2221米，面积111,659平方米，废除的至诚街、连胜街是交通分流的主要道路，加大了黄河路、白山路、五四广场、成仁街的交通压力。有关人士建议，如果能够尽快恢复住宅小区废除（封闭）的道路，可以大大缓解目前的交通压力。另外，今后凡是住宅小区建设涉及占用机动车道路，应由市建委牵头召开规划、城建、行政执法、公安、交通等部门和周边企事业单位以及居民代表参加的听证会，确保交通畅通。