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萝岗:有“名分”能化解体制矛盾


http://www.sina.com.cn 2005年05月22日09:25 南方日报

  新建区前瞻

  新建的萝岗区,覆盖了广州经济开发区及其代管的原白云区萝岗街道等地。广州经济开发区最初属黄埔区,自身拥有较大的经济自主权,2003年,萝岗街划给开发区代管,使得这一地区具有了从一个经济区划向综合性行政区划转变的契机。2004年,经国务院批准,广州开发区规划面积由原来的9.6平方公里扩大为38.6平方公里,整合后的广州开发区经国家批准的规划总面积达到61.32平方公里,实际委托管理面积为215.5平方公里。2004年,广州开发区全区生产总值达560亿元,工业总产值达1338亿元,税收在49个国家级开发区中第一个突破100亿大关。

  在这片土地上,不仅有工业,同时还有许多第三产业和居民社区,已有十几万人口,社会管理问题迫在眉睫。开发区管委会只是“准政府”,在法律上并没有超范围管理社会事务的依据。由于受社会管理权限制,过去开发区的街道办只能挂靠在白云区或黄埔区,办一件事情两头请示,十分尴尬,许多事务因行政权限问题难以顺利进行。

  专家认为,目前开发区的发展需要土地,而萝岗拥有大量待开发土地,需要开发区带动其发展,开发区与萝岗的合并是协调发展的需要。萝岗区的设立,在管理体制上改变了以前的尴尬局面,化解了体制矛盾,管理和发展都相对独立,将更能担当广州“东进”的重任。

  图:

  广州经济技术开发区在庆祝建区20周年的大型活动中,举行了两座雕塑《春天的故事》和《历史的长河》揭幕仪式。 郭长荣 摄


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