萝岗南沙结束“无政府”状态(图)

http://www.sina.com.cn 2005年05月22日14:40 信息时报

　　单一经济功能区的作用最终要走向灭亡，这是一个凤凰涅槃式的提升。由开发区转为独立行政区，萝岗、南沙的城市功能将得到更好发挥。在“东进”、“南拓”的机遇面前，“广州经济增长五年内看东部，十年八年后看南沙”，这并不是一句空话。———时报评论员李龙博士

经规划调整后，南沙区与南沙经济开发区的面积分别为538平方公里和30平方公里。

　　本版撰文／时报记者王道斌王丽凤

　　本版摄影／时报记者陆明杰

　　位于广州东部和南部的广州经济开发区和广州南沙经济技术开发区将成为珠三角产业集群和广州未来城市中心区。目前，这两个开发区发展势头十分强劲，但也面临着许多困难和矛盾，最突出的是行政管理体制不顺。这两个开发区的领导机构广州经济技术开发区管委会和广州南沙经济技术开发区指挥部是政府的派出机构，不具备完全的政府管理职能，难以实施全面有效的管理，影响了开发建设和协调发展。

　　按照新的区划调整方案，广州将正式设立萝岗区、南沙区，两个区所辖面积将分别达到360平方公里和538平方公里，开发区和南沙开发区“无政府”状态也将从此结束。

　　南沙区基本情况

　　位于珠江出海口虎门水道西岸，是西江、北江、东江三江汇集之处，东与东莞虎门隔海相望，西连中山市,按照广州城市规划，南沙规划区范围包括广州番禺沙湾水道以南的所有地区，总面积约797平方公里，其中陆地面积约575平方公里。按照规划，南沙地区将发展为集物流产业、邻港产业、高新技术产业为一体的现代产业基地。

　　南沙地区依山环水的自然景观和底蕴深厚的历史文化也使南沙成为了一个旅游胜地，南沙现已拥有南沙蒲洲公园、南沙天后宫、苏州水乡一条街、南沙高尔夫球场等一批旅游景点和设施。

　　萝岗区基本情况

　　萝岗位于广州市区东部,东靠增城市,南邻黄埔区,西连天河区,北接白云区太和镇。辖内11个村民委员会和3个居委会，总面积140.84平方公里,常住人口5.3万人,流动人口8万人。2003年5月，广州市政府将萝岗街成建制划入广州市经济技术开发区，由广州市经济技术开发区管理委员会行使经济、社会行政管理职权。

　　萝岗向称“水果之乡”，是广州市的“果篮子”，其中“萝岗甜橙”是名闻遐迩的名优品牌水果，萝岗桂味、糯米糍荔枝久负盛名。

　　现在广州科学城、广州高新开发区、云埔工业区落户萝岗，开发区的建设对该地区的建设和发展，将产生强大的辐射和推动作用。

　　萝岗区建设广州东部商务中心

　　区划范围

　　按照新的区划调整，白云区的萝岗街道，钟落潭镇的九佛、穗北2个居委会和红卫、凤尾、浦心、蟹庄、枫下、佛郎、燕塘、莲塘、山龙、重岗、黄田、何棠下、迳下、长庚14个村，黄埔区的夏港街道、荔联街道的笔岗居委会、穗东街道的东基和西基2个自然村，天河区新塘街道的玉树村，增城市中新镇的镇龙居委会和镇龙、迳头、九楼、大坦、麦村、金坑、均和、福洞、福山、大涵、汤村、旺村、洋田、新田14个村，新塘镇的贤江、新庄、永岗、禾丰4个村划入原来以夏港街为主的开发区后，更名为萝岗区，面积达360多平方公里，区人民政府驻志城大道。

　　根据广州开发区提出今后5年的发展规划思路，未来的广州开发区将以萝岗为中心区，带领周边地区，形成集商务、休闲、文教于一体的商业区和综合居住区，它将成为广州开发区乃至广州东部的商务、居住中心。

　　经济状况

　　成立于1984年的广州经济技术开发区，如今共吸引了50多个国家和地区的客商投资设厂，引进工业项目573个，其中投资总额在1亿美元以上的项目16个，引进世界500强企业85个，已形成了汽车、钢铁、电子信息、生物医药、精细化工、食品饮料等支柱产业群。

　　广州开发区目前已成为全国49个国家级开发区中最赚钱的开发区。广州开发区建成区每平方公里土地产出GDP19.8亿元，实现财税收入4.6亿元，完成外贸出口1.7亿美元；已出让工业用地每平方公里产出工业总产值80亿元，成为全国投资密度最高，单位土地面积产出产值、利税最大的开发区之一。

　　地理环境

　　萝岗属丘陵平原区，三面环山最高峰为油麻山，海拔433.6米(比白云山海拔382米还高)。

　　萝岗向称“水果之乡”，是广州市的“果篮子”，其中“萝岗甜橙”是名闻遐迩的名优品牌水果，萝岗桂味、糯米糍荔枝久负盛名，历史悠久。有大量的白榄、风栗、青梅、菠萝等，还有少量的龙眼、黄皮、乌榄、沙梨、杨梅、杨桃、琵琶、石榴等三十多种果树。萝岗还有各式花卉和多种药材，野生植物漫山遍野，数之不尽。

　　南沙区新政府预计年内挂牌

　　区划范围

　　按照新区划调整，将番禺区的南沙街道和万顷沙镇、横沥镇、黄阁镇，灵山镇的庙南村、七一村和庙青村的部分区域，东涌镇的庆盛村、沙公堡村、石牌村的各一部分区域划归南沙区管辖。南沙区人民政府驻黄阁镇凤凰大道。

　　南沙经济开发区指挥部的一位负责人就南沙设区一事介绍说，目前指挥部的内部机构只有“五局一办二个中心”，只是一般行政区的五分之一到四分之一，人员少，通常是一人身兼数职，不具备完全的政府管理职能，难以实施全面有效的管理，在一定程度上影响了开发区的建设和协调发展。设区之后，开发区指挥部就会被赋予了明确的地方行政管理权，可以说，从根本上理顺了该地区的行政管理体制，对南沙的发展极为有力。设区后，南沙区的面积没变，并将与南沙经济开发区并存，面积分别为538平方公里和30平方公里。

　　就设区的筹备工作，这位负责人表示，目前还未有动作，相信随着政府对此的正式公布，相关工作会迅速展开，估计年内可以挂牌。

　　经济现状

　　中船龙穴工程：该工程将于2007年下半年竣工投产造船，2008年完工交付第一艘船，年造船能力达200万~300万吨。

　　广州港南沙港区一期工程、广州丰田汽车发动机一期工程、广州JFE钢板有限公司热镀锌板项目、珠江电厂燃气（LNG）联合循环工程、广州南沙汽车产业基地、广州南沙基础设施建设项目。

　　地理环境

　　南沙处于珠江三角洲经济区的几何中心，位于珠江出海口虎门水道西岸，是西江、北江、东江三江汇集之处，东与东莞虎门隔海相望，西连中山市。南沙地区是区域性水、陆交通枢纽，水上运输通过珠江水系和珠江口通往国内外各大港口，海上距香港38海里，距澳门41海里。航空方面，周围有广州、香港、澳门等国际机场。

　　1993年5月12日，国务院批准成立广州南沙经济技术开发区，南沙地区水网密布，湖塘众多，自然环境优美。南沙地区依山环水的自然景观和底蕴深厚的历史文化也使南沙成为了一个旅游胜地，南沙现已拥有南沙蒲洲公园、南沙天后宫、苏州水乡一条街、南沙高尔夫球场等一批旅游景点和设施。（来源：信息时报）