新闻背景：
青山湖区地处城乡结合部，近年来，随着企业改制的不断深入、区域经济的快速发展，社会矛盾急剧增多，群体上访、重复上访、越级上访的情况时有发生，2002年，该区被列为全省信访工作重点管理县（区）。2003年，新一届区委、区政府坚持和落实科学发展观，积极探索建立解决群众信访问题的长效工作机制，一举扭转了信访量居高不下的局面。2004年全区未出现一起赴京上访事件，赴省、市、区上访量也分别比上年下降了41．4％、87．8％和33．8％。并跨入了全省信访工作先进单位行列。5月20日、21日，南昌市青山湖区在全省县（市、区）级率先举办了《信访条例》培训班。刚刚随我省学习考察团赴河南考察回来的区委书记吴志明，就率领区四套班子来到培训现场，和区有关部门、乡（镇）、村主要负责人一起，集中学习新修订的《信访条例》，聆听专家学者的讲课。新修订的《信访条例》自今年5月1日正式施行以来，青山湖区就将《信访条例》读本及时送到村民手中，各级领导干部也纷纷下到基层，帮助村民了解《信访条例》内容。听说要办《信访条例》培训班，许多村民也特意赶来听课。村民闵水苟告诉记者：“以前村民碰到问题时，总喜欢采取集体上访的形式要求政府解决，认为法不责众。新修订的《信访条例》明确了上访的人数，这样就可以创造一个良好的对话秩序。”全国劳模、湖坊镇湖坊村党委书记魏牛庚也赶来听课。他说：“这次《信访条例》培训班办得很及时。过去对于那些恶意扰乱社会秩序、冲击政府机关、围攻具体执法人员的‘老上访户’，许多信访工作人员往往显得束手无策。新修订的《信访条例》在处理‘老上访户’问题上就有很强的实用性和可操作性。”课堂上，专家学者们认真地讲着课，学员们认真地记着笔记，能够容纳100多人的会议室座无虚席。休息时间，学员们还不停地讨论着，介绍各自的实践经验。他们一致认为，尽管现在改革、发展、稳定的形势很好，但越是在这种情况下，越要始终保持清醒的头脑，使信访维稳工作在构建和谐社会等方面力争先行一步。
记者点评：
如何做好新形势下的信访稳定工作，关键是事要人为、为要实干、干要得法。自2003年以来，青山湖区在全区范围内构筑了一张信访维稳网，从区委、区政府主要领导到片组长和楼栋长，九级宝塔式管理网络图在较短的时间内较好地破解了“经济发展越快、矛盾问题越多”的难题。今年2月2日，区委书记吴志明作为全国县（市、区）级惟一代表，在全国信访局长会议上作了交流发言。(本报记者彭京刘小荣 大江网-江西日报)
