本报记者 刘宪银报道
日前一则“北京将个人所得税费用扣除标准将从目前的1200元提到1500元”的消息引起广泛关注。昨天，有媒体报道，全国人大和财政部均表示，新税法出台前擅提个税费用扣除标准属违法行为。而专家则提出不同的观点，中央财经大学税务学院副院长刘桓表示，各地提高免征额的行为不违法，中国政法大学民商经济法学院副教授薛克鹏认为，目前有关部门应该提高立法效率，尽快完成个税法的修订。
目前已有很多地方政府，特别是经济发达的大中城市，纷纷提高个人所得税费用扣除标准，其中广州、深圳提高到1600元、北京1200元、上海1400元等。对于目前已经擅自提高个人所得税费用扣除标准的地方政府，全国人大和财政部都表示，自行提高个人所得税费用扣除标准的做法是违法的。税法修订完成前，必须按现行规定执行，地方没有随意改变税法规定的权力。
薛克鹏认为，这是我国政府经济政策和法律冲突的一种体现。广州、深圳等地出台地方政策的行为在形式上有违法的嫌疑，但在政策的实施效果上顺应了民意，客观上起到了好的作用。造成这一冲突的根本原因是我国法律修改程序呆板、繁琐，部分法律修改的速度跟不上经济形势发展的速度，因此各地不得不根据实际情况制定灵活的政策，解决法律与实际冲突的矛盾。因此他建议，尽快提高立法和修改法律的效率，来避免政策代替法律的尴尬。
对于未来个税改革方案，刘桓认为，全国统一起征点应定为1300元，但各地可以拥有30％升降调节权，以便根据当地实际情况进行自主调节。而薛克鹏也赞同地表示，各地收入水平不一样，个税起征点的决定权应适当下放地方。
作者：刘宪银
（来源：华夏时报）
